Решение Кемеровского областного суда от 02 октября 2019 года №3а-263/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 октября 2019 года Дело N 3а-263/2019
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.,
при секретаре Баранчиковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"02" октября 2019 года
дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Карьер" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
"Карьер" обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ООО "Карьер" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 7186 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственной автодороги, расположенного по адресу<адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 15 октября 2014 года и составляет 9 724 670, 08 руб.
Согласно отчету оценщика ООО "Единый центр недвижимости и оценки" N 3-11-з/18-2 от 18 января 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 15 октября 2014 года составляет 2 420 000 руб.
Являясь арендатором земельного участка, Общество платит арендную плату, размер которой определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы ст.66 Земельного кодекса РФ, Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просят установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Представитель административного истца, Ничкова О.С., действующая на основании доверенности, представивший диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования поддержала.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации администрация Мысковского городского округа Шерин А.В. в судебном заседании требования не поддержал.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области - Кузбассу в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя КУМИ Мысковского городского округа, Шерина А.В., возражавшего против заявленных требований, эксперта ООО "Актив" ФИО6., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Карьер" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7186 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на основании договора аренды N 48-15 от 19 октября 2015 г., заключенного с Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Мысковского городского округа (л.д. 12-16).
Расчет размера арендной платы по договору аренды производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 14-16).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 23 мая 2019 года спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 15 октября 2014 года (л.д. 9-11).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 мая 2019 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 28 апреля 2016 года, определенная по состоянию на 15 октября 2014 года составляет 9 724 670,08 руб. (л.д. 8).
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области Общество обратилось с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 23 января 2019 года.
Заявление Общества Комиссией отклонено, о чем представлено решение Комиссии от 6 февраля 2019 года.
Из представленного административным истцом отчета ООО "Единый центр недвижимости и оценки" N 3-11-з/18-2 от 18 января 2019 года, следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки 15 октября 2014 года составляет 2 420 000 руб.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кемеровской области по состоянию на 1 августа 2014 года. Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного земельного участка были внесены в ГКН на основании Акта определения кадастровой стоимости от 26.04.2016г в соответствии с п. 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 12.08.2006г N222 "Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 1353,28 руб кв/м на площадь данного объекта- 7186 кв.м.
Дата, по состоянию на которую определена рыночная стоимость спорного земельного участка 15 октября 2014 года, является обоснованной, поскольку материалами дела подтверждено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет- 15.10.2014г.
Определением Кемеровского областного суда от 16 июля 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза в связи с ходатайством представителя КУМИ Мысковского городского округа.
Согласно заключению эксперта ООО "Оценочное бюро "Актив"" N 135/19 от 30 августа 2019 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7186 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для размещения внутрихозяйственной автодороги, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию 15.10.2014 составляет 2 493 000 рублей.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснила, что ею дан ответ на вопрос, постановленный судом, при этом ею было учтено, что исследуемый объект находится на территории <адрес> в связи с чем ею выбраны объекты-аналоги, расположенные на территории <адрес>, что не противоречит требованиям ФСО. Указанный земельный участок относится к зоне П2, в связи с чем ФСО 7 п "е" позволяет соотнести вид разрешенного использования исследуемого объекта оценки с видом коммерческого использования "для размещения объектов производственно-складского назначения". Выбор объектов-аналогов подробно отражен в таблице 11.4.1 заключения.
От представителем КУМИ Мысковского городского округа в указанной части каких-либо возражений не последовало, однако представитель пояснил, что он не согласен с рыночной стоимостью, каких-либо возражений либо доказательств, опровергающих выводы эксперта суду не предоставил.
Не доверять экспертному заключению ООО "Оценочное бюро "Актив"" N 135/19 от 30 августа 2019 года у суда нет оснований, поскольку они обоснованы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности в установленном порядке. Каких-либо нарушений при производстве экспертизы судом не установлено.
Выводы эксперта относительно рыночной стоимости земельного участка основаны на всестороннем исследовании характеристик как объекта оценки, так и сегмента рынка, использован метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах указана в полном объеме, использование корректировок обоснованно.
В силу пункта 24 Постановления Пленума ВС РФ N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на основании имеющихся в деле доказательств, суд вправе установить рыночную стоимость в ином порядке, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно размера рыночной стоимости.
Из экспертного заключения следует, что объекты-аналоги подобраны в соответствии с требованиями ФСО 7. Сегмент рынка определен, подробное описание приведено на л.д.32-33. Обоснование подбора и описание объектов-аналогов изложено на л.д.38-44.
Доводы представителя заинтересованного лица в части того, что экспертом не использованы объекты-аналоги, расположенные в г. Междуреченске не могут быть приняты во внимание, поскольку исследуемый объект расположен <адрес> Объекты-аналоги подобраны по месту расположения исследуемого объекта, что является обоснованным и правильным. Иных возражений относительно обоснованности экспертного заключения, представителем заинтересованного лица не приведено.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственностью "Карьер" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 7186 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу<адрес> в размере 2 493 000 рублей, определенной по состоянию на 15 октября 2014 года.
Дата обращения Общества с ограниченной ответственностью "Карьер" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 23 января 2019 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 07.10.2019г


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка