Решение Красноярского краевого суда от 20 октября 2016 года №3А-262/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 октября 2016 года Дело N 3А-262/2016
Красноярский краевой суд в составе судьи Малякина А.В.,
при секретаре судебного заседания Богдановой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "РусДен" к Правительству Красноярского края, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РусДен" (далее - ООО "РусДен"), арендующее земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <данные изъяты> обратилось в Красноярский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края и федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю) об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 24 031 000 рублей.
В обоснование заявленного требования административный истец сослался на то, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, а это влечёт взимание необоснованно высокой арендной платы.
Определением судьи Красноярского краевого суда от 2 сентября 2016 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю).
В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя ООО "РусДен" Хасанова В.Н., поддержавшего заявленное требование, Красноярский краевой суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для определения кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка, результаты которой вносятся в государственный кадастр недвижимости (статья 24.12). Кадастровая стоимость также может быть установлена путём оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, содержащихся в государственном кадастре недвижимости (статья 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены, в частности, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (абзац 3 части 11 статьи 24.18). При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (часть 2 статьи 3).
Как видно из материалов дела, земельный участок площадью 10 472 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: г<данные изъяты> передан 20 июля 2012 г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в аренду ООО "РусДен" сроком до 27 сентября 2017 г. (с учетом дополнительного соглашения). По условиям договора аренды арендатор обязан вносить арендную плату, при определении размера которой применяется кадастровая стоимость арендуемого участка (л.д. 62 - 76).
Согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости данный участок входит в состав земель населенных пунктов, разрешённое использование "место размещения административно-гостиничного комплекса"; его кадастровая стоимость составляет 90 829 101 рубль 44 копейки. Сведения о нём, как ранее не учтённом объекте, внесены в государственный кадастр недвижимости 22 марта 2012 г. (л.д. 53, 54)
После внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об этом вновь образованном участке государственная кадастровая оценка земель населённых пунктов Красноярского края не проводилась, поэтому датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка следует считать 22 марта 2012 г.
Из отчета от 27 июня 2016 г. N 51зу, составленного оценщиком Нестеровой Н.В., усматривается, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 22 марта 2012 г. составляет 24 031 000 рублей (л.д. 77 - 172).
Данный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а определённая в нём стоимость объекта оценки подтверждена экспертом, о чём имеется положительное экспертное заключение некоммерческого партнёрства "Деловой союз оценщиков" от 22 июля 2016 г. N 5400 (л.д. 173 - 194).
Вопреки доводам администрации города Красноярска в отчёте об оценке приведена полная, достоверная и непротиворечивая информация об объекте оценки и об объектах-аналогах, а также отражены произведённые оценщиком необходимые корректировки (поправки), учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки.
Не соглашаясь с отчётом оценщика от 27 июня 2016 г. N 51зу, администрация города Красноярска доказательств, опровергающих изложенные в этом отчёте выводы, не представила.
Более того, по ходатайству администрации города Красноярска по делу была проведена судебная оценочная экспертиза, согласно заключению которой N 25-ОЦ/16 от 28 октября 2016 г. отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 27 июня 2016 г. N 51зу соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки; нарушений, повлиявших на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, оценщиком не допущено.
В указанном заключении эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 22 марта 2012 г. определена в размере 24 316 000 рублей, то есть в ином размере, чем установлена оценщиком в отчёте от 27 июня 2016 г. N 51зу. Между тем, разница между стоимостью, определённой экспертом, и стоимостью, установленной оценщиком, является незначительной (составляет 1,2 %). Учитывая при этом, что оценщиком при проведении оценки нарушений законодательства об оценочной деятельности не допущено, у суда отсутствуют основания для того, чтобы не принять представленный административным истцом отчёт об оценке и не согласиться с выводами оценщика о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, составляющей 24 031 000 рублей.
ООО "РусДен" является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не соответствующие его действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, то есть в размере 24 031 000 рублей.
Сведения о новой кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). При этом датой подачи ООО "РусДен" заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать дату обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которое имело место 26 июля 2016 г.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд
решил:
административный иск удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 24 031 000 рублей, определённой по состоянию на 22 марта 2012 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка считать 26 июля 2016 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Красноярского краевого суда А.В. Малякин.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка