Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-26/2021
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 3а-26/2021
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кощеева А.В.,
при секретаре Соловьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салахова Ф.Г. к Правительству Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
установил:
Салахов Ф.Г. обратился в Кировский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Кировской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. В обоснование исковых требований указал, что в период с <дата> являлся собственником нежилого помещения - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость нежилого здания утверждена Постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 N 172/569 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Кировской области" в размере <данные изъяты> руб. Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 29.09.2015.
При этом рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29.09.2015 согласно отчету об оценке рыночной стоимости объекта N 106-г/2021 от 18.02.2021, подготовленного ООО "ЦБиО "Регион" составила <данные изъяты> рублей.
Значительное превышение кадастровой стоимости над рыночной стоимостью объекта недвижимости влечет необоснованное увеличение налоговых обязательств. Согласно административному исковому заявлению налогового органа от 08.12.2020 сумма начисленного налога на доходы физического лица за нежилое здание ремонтной мастерской составила <данные изъяты>.
С учетом уточнений административный истец просил восстановить Салахову Ф.Г. срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. Установить архивную кадастровую стоимость нежилого помещения - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб., определенной по состоянию на 29.09.2015.
Административный ответчик - ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области в отзыве указывает, что оспариваемая кадастровая стоимость является "архивной". По результатам проведенной в 2019 году очередной государственной кадастровой оценки, 20.11.2019 утверждено распоряжение министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области N 1368, на основании которого Филиалом были внесены сведений новой кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, административным ответчиком указано на представление отчета оценщика на дату 25.09.20215, тогда как оспариваемая стоимость утверждена 29.09.2015. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Отзыв на административное исковое заявление с учетом уточнений основания иска административным ответчиком не представлен.
Административный ответчик Правительство Кировской области в отзыве против удовлетворения заявленных в административном иске требований не возражает.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Кировской области в отзыве право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равной рыночной стоимости не оспаривает.
Заинтересованное лицо - Салахова Ф.В. в отзыве требования искового заявления поддержала.
Административным истцом, его представителем - адвокатом Ватажниковой Н.В., заинтересованным лицом - Салаховой Ф.В. заявлены ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие.
ФГБУ "ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области, Правительством Кировской области, Управлением Росреестра по Кировской области заявлены ходатайства о рассмотрении искового заявления в отсутствие своих представителей.
В связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", из пункта 7 статьи 24 которого следует, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (статья 3 Закона об оценочной деятельности).
Из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
Из материалов дела следует, что Салахов Ф.Г. в период с <дата> являлся собственником нежилого помещения - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>
В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц.
Налоговая база объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость этих объектов, указанная в Едином государственном реестре недвижимости (статьи 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает до 1 января 2020г. единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом статьи 5 Кодекса.
Законом Кировской области от 24.09.2015 N 564-ЗО установлена единая дата начала применения на территории Кировской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 01.01.2016.
Кроме того, ввиду реализации указанного объекта недвижимого имущества на основании договора купли-продажи от 17.06.2019, административный истец являлся также плательщиком налога на доходы физических лиц за 2019 год.
В силу части 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 статьи 217.1 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2020) в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Данный срок был установлен ввиду закрепленной статьей 24.12 Закона об оценочной деятельности, в редакции, действующей на момент принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, периодичности проведения государственной кадастровой оценки.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 данного постановления, требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.01.2021, кадастровая стоимость нежилого помещения - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N определена по состоянию на 29.09.2015 и составляет <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость нежилого помещения - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области и внесена в кадастр недвижимости 29.09.2015 в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113, в связи с включением в кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером: N.
Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости было осуществлено путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости нежилого здания по кадастровому кварталу N (<данные изъяты> руб./кв.м.) на его площадь <данные изъяты> кв.м.
Среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м. было получено филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кировской области на основе результатов государственной кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 25.09.2012 N 172/569.
В 2019 году на территории Кировской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков).
Распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех объектов недвижимости (за исключением земельных участков), а также земельных участков категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Кировской области, подлежащие применению с 01.01.2020.
Данные результаты внесены Кадастровой палатой в реестр недвижимости 17.01.2020, связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости имеются новые сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером: N, определенной на 01.01.2019, дата применения 01.01.2020.
Согласно указанному Распоряжению министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 кадастровая стоимость недвижимого имущества с кадастровым номером: N составила <данные изъяты> руб. (исходная нумерация объекта недвижимого имущества 886469 в таблице сведений о величине кадастровой стоимости (для каждого объекта недвижимости).
В связи с тем, что с 01.01.2020 установлена иная кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости, сведениям об оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости присвоен статус "погашенные".
Согласно пункту 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно части 1 статьи 229 Налогового кодекса РФ налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц представляется налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и пункте 1 статьи 228 настоящего Кодекса. Налоговая декларация представляется не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено статьей 227.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации подлежащая уплате сумма налога уплачивается налогоплательщиком в установленные сроки.
В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов в сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, в производстве Вятскополянского районного суда Кировской области находится административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС N 4 по Кировской области к Салахову Ф.Г. о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученного от реализации здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, и пени.
В связи с изложенным, ранее установленная кадастровая стоимость здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, определенная по состоянию на 29.09.2015 затрагивает права административного истца как налогоплательщика.
Несмотря на то, что оспариваемая Салаховым Ф.Г. кадастровая стоимость неактуальна, право на применение результатов ее пересмотра применительно к вышеуказанным положениям налогового законодательства сохраняется за административным истцом как плательщиком налога на доходы физических лиц на период с даты начала ее применения для целей налогообложения и по 31.12.2019. При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить административному истцу срок для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Салаховым Ф.Г. в обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном их рыночной стоимости представлен отчет от 18.02.2021, подготовленный ООО "ЦБиО "Регион" эксперт Аглетдинова А.Т. на дату оценки 29.09.2015.
В соответствии со статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, рыночная стоимость здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N в отчете эксперта установлена по состоянию на 29.09.2015 правильно.
Рыночная стоимость объекта недвижимого имущества здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N оценщиком определена в размере <данные изъяты> руб.
Суд, проанализировав отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установил, что он подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение оценщика отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Административное исковое заявление подано в Кировский областной суд 02.03.2021.
Поскольку действующим с 01.01.2020 распоряжением министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области от 20.11.2019 N 1368 в отношении спорного имущества утверждена новая кадастровая стоимость, сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Административные исковые требования Салахова Ф.Г. подлежат удовлетворению с учетом вышеприведенных норм законодательства.
Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Салахову Ф.Г. срок для подачи административного искового заявления.
Административное исковое заявление Салахова Ф.Г. удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания - здания ремонтной мастерской с кадастровым номером: N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> руб., определенной по состоянию на 29.09.2015.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по 31.12.2019.
Датой подачи административного искового заявления считать 02.03.2021.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Кировского областного суда Кощеев А.В.
Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
