Решение Курского областного суда от 26 апреля 2018 года №3а-26/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 3а-26/2018
Курский областной суд в составе:
судьи Клевцовой Г.П.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Молоковой Н.С.,
с участием представителя административного истца - администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области Чернышова Н.Н. по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области Борзенкова Р.Э. по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области к комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области (далее комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ N на основании заявления ФИО1 пересмотрена кадастровая стоимость земельного участка категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>. Данным решением комиссии кадастровая стоимость указанного земельного участка определена в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2012 года на основании отчета об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N.
Администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, ссылаясь на то, что уменьшение кадастровой стоимости земельного участка приведет к снижению размера поступающей в бюджет административного истца арендной платы, обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просила признать недействительным, то есть по существу незаконным решение Комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ; а также исключить из сведений государственного кадастра недвижимости установленную на основании оспариваемого решения комиссии кадастровую стоимость данного земельного участка. Административный истец считает, что решение комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку принято с пропуском пятилетнего срока, предусмотренного ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", основано на отчете об оценке, составленным с нарушением законодательства об оценочной деятельности и федеральных стандартов об оценке.
В судебном заседании представитель административного истца - администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области Чернышов Н.Н. поддержал исковые требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно указав, что ФИО1 не является лицом, по заявлению которого кадастровая стоимость участка могла быть изменена, поскольку размер арендной платы установлен в твердой денежной сумме по соглашению сторон договора.
Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - Борзенков Р.Э. настаивал на отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность решения комиссии.
Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области, ФИО1, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились. Неявка лиц, участвующих в деле, в соответствии с требованиями статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела по существу.
Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного административного иска.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции на момент принятия оспариваемого решения комиссии) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости юридические и физические лица обращаются в комиссию с заявлением с приложением кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости, нотариально удостоверенной копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа, отчета, составленного на бумажном носителе и в форме электронного документа.
Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.
В состав Комиссии входят представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости и подлежащие обязательной ротации не менее чем на семьдесят пять процентов один раз в три года представители предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков.
Для получения информации, необходимой для работы комиссии, председатель комиссии вправе обратиться с запросом к исполнителю работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и (или) к оценщикам, составившим отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого оспаривается, в случаях и в порядке, которые предусмотрены порядком создания и работы комиссии.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии. Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
На основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от 25 июля 2012 г. N П/324 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области в составе 4 человек. Приказами Росреестра от 10 февраля 2015 г. NП/56, от 26 марта 2015 г. N П/133, от 28 января 2016г.N П/0036, от 23 декабря 2016 г. N П/0619 были внесены изменения по кандидатуре секретаря комиссии и лица его замещающего, изложении должностей членов комиссии, количественный состав комиссии остался прежним.
Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 г. N 263 (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 13 Порядка, комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости, с приложением документов, предусмотренных указанным пунктом. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.
Секретарь комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней до даты заседания комиссии извещает исполнителя работ по определению кадастровой стоимости, результаты определения которой оспариваются, оценщиков, составивших отчет об определении кадастровой стоимости, содержащий результаты определения кадастровой стоимости, которые оспариваются, и по предложению членов комиссии иных лиц о дате, месте и времени рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости с приглашением на заседание ( пункт 16 Порядка).
ФИО1 как арендатор земельного участка, 19 декабря 2017 г. обратился в комиссию с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. метров, в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей, установленной в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N.
К заявлению в комиссию приложены документы, предусмотренные статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности и пунктом 13 Порядка (с учетом редакции Федерального закона от 2 июня 2016 года N 172-ФЗ, которым из статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности было исключено положение о представлении положительного экспертного заключения в отношении отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости), в том числе отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненный оценщиком ИП ФИО6
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N на момент обращения с заявлением была установлена на основании постановления Администрации Курской области от 07.12.2012 N 1066- па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Курской области" по состоянию на 01.01.2012 года и составляла <данные изъяты> рублей.
Как следует из выписки по протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заседание комиссии являлось правомочным и соответствовало требованиями п.10 Порядка.
В ходе рассмотрения заявления ФИО1 комиссией установлено, что содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, выполненного оценщиком ИП ФИО6, соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
По результатам рассмотрения заявления комиссия приняла решение N от ДД.ММ.ГГГГ об определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, установленном в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N и равной <данные изъяты> рублей.
На основании данного решения в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года в размере рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей.
В соответствии с разъяснениями п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28, положениями статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" администрация Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области, как получатель арендных платежей, наделена правом обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решения комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и абзаца пятого пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости" решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости может быть оспорено в трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административное исковое заявление о признании незаконным решения комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ подано администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области в Курский областной суд 13 марта 2018 года, что свидетельствует о соблюдении административным истцом установленного законом трехмесячного срока обращения в суд.
Исследовав фактические данные по административному делу, суд приходит к выводу, что заявленный административный иск является обоснованным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
При рассмотрении заявленного иска установлено, что земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования Дичнянский сельсовет Курчатовского района Курской области. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области( арендодатель) и ФИО1 (арендатор), заключен договоры аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N.
В соответствии с пунктами 2.1,2.2 договора аренды общий размер арендной платы за аренду участка в период с 15.01.2015 г. по 15.01.2025г. составляет <данные изъяты> рублей. Арендная плата устанавливается в виде периодических платежей, которые арендатор вносит в течение года равными долями не позднее 10 марта,10 июня, 10 сентября, 10 декабря. Исходя из приложения N к договору, арендная плата в месяц составляет <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ стороны подписали дополнительное соглашение к договору, изложив пункт 2.4 раздела 2 договора в следующей редакции "Размер арендной платы может быть изменен на основании Решения Собрания депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области".
10.09.2015г. Собранием депутатов Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области принято решение N 158 "Об утверждении значений коэффициента вида разрешенного (функционального) использования земельных участков (Кви) и коэффициента дифференциации по видам деятельности арендаторов внутри одного вида функционального использования земельного участка (Ка), используемых при определении ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Дичнянский сельсовет" Курчатовского района Курской области", которым установлены для земель сельскохозяйственного использования значение коэффициента (Ка) -1, значение коэффициента ( Кви) - 0,1881. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Управлением Росреестра по Курской области, стороны внесли изменение в пункт 2.1 раздела 2 договора аренды, указав, что общий размер арендной платы на срок аренды в период с 01.02.2016 г. по 15.01.2025 г. в соответствии с расчетом арендной платы составляет <данные изъяты>. Таким образом, размер арендной платы не поставлен в зависимость от кадастровой стоимости участка, а согласован сторонами в твердой денежной сумме.
Поскольку арендная плата по договору аренды земельного участка не исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, у ФИО1 на момент принятия оспариваемого решения и в настоящее время отсутствует исключительное право выкупа или аренды данного земельного участка, предусмотренное статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 1 и 2 статьи 2, пп. 2, 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Доказательств о наличии у ФИО1 права на выкуп арендуемого участка не представлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 в соответствии со ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности отсутствовало право на оспаривание кадастровой стоимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером N, и, следовательно, у комиссии, исходя из представленных на рассмотрение документов в комплекте с заявлением ФИО1, не имелось правовых оснований для определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Требования к проведению оценки предусмотрены Федеральными стандартами оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки" (ФСО N 1), "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2) и "Требования к отчету об оценке" (ФСО N 3), утвержденными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.05.2015 N N 297, 298, 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25 сентября 2014 года и обязательными к применению субъектами оценочной деятельности.
Согласно п. 6 ФСО N 1, итоговая величина стоимости - стоимость объекта оценки, рассчитанная при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке.
В соответствии с пунктом 11 ФСО N 1, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов оценщику следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Оценщик вправе использовать иную методологию расчетов и самостоятельно определять метод (методы) оценки недвижимости в рамках каждого из выбранных подходов, основываясь на принципах существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности. При этом в отчете об оценке необходимо привести описание выбранного оценщиком метода (методов), позволяющее пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту недвижимости, принципам оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки (пункт 25 ФСО N 7).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 11 ФСО N 7, подпунктом "з" пункта 8 ФСО N 3, в отчете об оценке должен быть отражен анализ влияния общей политической и социально-экономической обстановки в стране и регионе расположения объекта оценки на рынок оцениваемого объекта, в том числе тенденций, наметившихся на рынке, в период, предшествующий дате оценки.
В силу пункта 3 ФСО N 3, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
Положения пункта 5 ФСО N 3, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
В соответствии с пунктами 8 -10 ФСО N 3, устанавливающими требования к содержанию отчета, вне зависимости от вида объекта оценки в отчете об оценке должны содержаться в частности следующие сведения: об основных фактах и выводах, включающие результаты оценки, полученные при применении различных подходов к оценке; итоговая величина стоимости объекта оценки; ограничения и пределы применения полученной итоговой стоимости (п.8 пп. е); анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость (п.8 пп. з); описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, с обоснованием выбора используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта используемых подходов к оценке и методов в рамках каждого из применяемых подходов, приведена последовательность определения стоимости объекта оценки, а также приведены соответствующие расчеты.
При этом такое описание должно позволять пользователю отчета об оценке понять логику процесса определения стоимости и соответствие выбранного оценщиком метода (методов) объекту оценки, определяемому виду стоимости и предполагаемому использованию результатов оценки (п.8 пп. и); описание процедуры согласования результатов оценки и выводы, полученные на основании проведенных расчетов по различным подходам, а также при использовании разных методов в рамках применения каждого подхода, с целью определения итоговой величины стоимости, либо признание в качестве итоговой величины стоимости результата одного из подходов (п.8 пп. к).
В отчет об оценке могут включаться расчетные величины и выводы по результатам дополнительных исследований, предусмотренные заданием на оценку, которые не рассматриваются как результат оценки в соответствии с Федеральным стандартом "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете (п. 9).
В силу пункта 20 Порядка (с учетом редакции Федерального закона от 02 июня 2016 года N 172-ФЗ) комиссия принимает решение об удовлетворении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, если содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Таким образом, действующее правовое регулирование в области оценочной деятельности наделяет комиссию самостоятельными полномочиями по проверке достоверности отчета об оценке рыночной стоимости, в частности, соответствия отчета об определении рыночной стоимости статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что представленный в комиссию отчет об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N содержит сведения, допускающие неоднозначное толкование, как процесса оценки, так и полученных результатов определения рыночной стоимости земельных участков.
Так в разделе отчета "Расчет стоимости объекта оценки сравнительным подходом" указано, что оценщику при выборе аналогов были доступны сведения о ценах предложения по объектам сельскохозяйственного назначения и земельным участкам из баз данных по сельскохозяйственной недвижимости, расположенных в г. Железногорск. Однако в последующем в отчете приведена таблица об объектах- аналогах, в которой местоположение данных объектов указано: объект N 1 - Курская область, Льговский район, п. Пристень; объект N 2 - Курская область Льговский район, п. Пристень; объект N 3 - Курская область Черемисиновский район.
В таблице расчета рыночной стоимости ( листы 67- 70 отчета) учитывалось именно вышеприведенное местоположение объектов - аналогов N 1 и N 2, которое нельзя отнести к реальному местоположению.
Однако при этом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, по расчету оценщика составила <данные изъяты> рублей.
Таким образом, отчет содержит противоречия в части описания информации, используемой при проведении оценки, допускает неоднозначность толкования исходных данных, расчета и результатов проведения оценки объекта оценки.
Согласно пункту 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" исходя из ст. 178, ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.
Из протокола заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N усматривается, что названные противоречия в отчете об оценке предметом рассмотрения комиссии не являлись, устранены в установленном законом порядке не были, следовательно, вывод комиссии о соответствии данного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки нельзя признать обоснованным.
При данных обстоятельствах у комиссии отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления ФИО1 и определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:12:021303:3 в размере его рыночной стоимости, установленной в отчете об оценке от ДД.ММ.ГГГГ N.
Установленные в судебном заседании обстоятельства являются основанием для признания решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в случае удовлетворения заявления об оспаривании решения Комиссии, в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления, а так же на исключение установленной Комиссией кадастровой стоимости из сведений государственного кадастра недвижимости (статья 258 ГПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, абзац тридцать девятый статьи 24.18, абзацы первый и второй статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поэтому суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на комиссию обязанности устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления ФИО1, а также указания об исключении из сведений Единого государственного реестра недвижимости установленной решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2012 г.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд,
РЕШИЛ:
Административный иск администрации Дичнянского сельсовета Курчатовского района Курской области удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N об удовлетворении заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2012 года арендуемого земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости <данные изъяты> рублей.
Обязать Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области повторно рассмотреть поданное 19 декабря 2017 г. заявление ФИО1 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.
Исключить из сведений Единого государственного реестра недвижимости установленную решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> рублей, с восстановлением и указанием в Едином государственном реестре недвижимости прежней кадастровой стоимости земельного участка, установленной на основании постановления Администрации Курской области от 07.12.2012 N 1066- па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Курской области" по состоянию на 01.01.2012 года,
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья Курского областного суда Г.П. Клевцова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка