Решение Курского областного суда от 21 декабря 2017 года №3А-26/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 3А-26/2017
Решение
Именем Российской Федерации
21 декабря 2017 года город Курск
Курский областной суд в составе:
судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,
при секретаре Синьковой Ю.С.,
с участием представителей Администрации Курской области по доверенности Гололобовой Е.И., ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Савельевой Е.А., Комитета по управлению имуществом по доверенности Епишевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тандем плюс" к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
ООО "Тандем плюс" обратилось в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, просило установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровым номером N, общей площадью 3964 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 1300 192 рубля; с кадастровым номером N, общей площадью 8000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 2464 000 рублей; с кадастровым номером N, общей площадью 5 000 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 865 000 рублей; с кадастровым номером N, общей площадью 15 000 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 340 000 рублей.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что является собственником вышеуказанных земельных участков. Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, в связи с чем, нарушаются его права и законные интересы как плательщика земельного налога, поскольку налогооблагаемая база по земельному налогу определяется, исходя из кадастровой стоимости.
Представитель административного истца по доверенности Тужилкина К.В. просила дело рассмотреть в ее отсутствие в связи с удаленностью места пребывания, административные исковые требования поддержала.
Представители административного ответчика Администрации Курской области по доверенности Гололобова Е.И., заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом по доверенности Епишева А.В. возражали против удовлетворения иска, полагая, установленную в отчете рыночную стоимость земельных участков необоснованной.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился и письменных возражений не представил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что ООО "Тандем плюс" является собственником земельных участков с кадастровым номером N, дата присвоения кадастрового номера 15.06.2004г., общей площадью 3964 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обслуживания автотранспорта, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, дата присвоения кадастрового номера 06.06.2008г., общей площадью 8000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, дата присвоения кадастрового номера 10.06.2004г., общей площадью 5 000 кв. м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, вид разрешенного использования - для контейнерной автозаправочной станции, расположенного по адресу: <адрес>; с кадастровым номером N, дата присвоения кадастрового номера 06.06.2008г., общей площадью 15 000 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, вид разрешенного использования - для строительства объектов придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими записями в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 4582066,88 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 9247360 рублей. Сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года.
В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 20 января 2015 года N 15-па "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2014 года в сумме 7608600 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2014 года в сумме 2536200 рублей. Сведения о кадастровой стоимости данных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости 29 января 2015 года.
Административный истец просит пересмотреть установленную кадастровую стоимость земельных участков, поскольку она значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает его права и влечет обязанность по уплате земельного налога в завышенном размере.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, административный истец, являясь собственником земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости, поскольку налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Курской области от 12 октября 2017 года N отклонено заявление от 25.09.2017 года N о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.
Данное обстоятельство опровергает доводы ответчиков о несоблюдении административным истцом обязательного досудебного порядка урегулирования спора.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет N об оценке земельных участков от 24 августа 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Судебная экспертиза и оценка" Грибановой М.С.
Согласно отчету N об оценке земельных участков от 24 августа 2017 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3964 кв.м, определенная по состоянию на 1 января 2016 года, составляет 1300192 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 8000 кв.м, определенная по состоянию на 1 января 2016 года, составляет 2464000 рубля; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 15000 кв.м, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 2340000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5000 кв.м, определенная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 865000 рублей.
В стадии подготовки дела к судебному заседанию на электронные адреса административных ответчиков и заинтересованных лиц судом были направлены копии отчета N об оценке земельных участков от 24 августа 2017 года. Административным ответчикам и заинтересованным лицам было разъяснено право возражать против доводов истца, и предложено представить письменные возражения на административный иск и доказательства, подтверждающие возражения, однако в ходе подготовки дела таких доказательств и возражений суду представлено не было.
В судебном заседании представителям административных ответчиков и заинтересованных лиц судом также разъяснялось право представить доказательства иной рыночной стоимости земельных участков, в том числе заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы стоимости земельных участков, но доказательств, опровергающих выводы оценщика о рыночной стоимости земельных участков, суду представлено не было. Ходатайств, направленных на сбор и получение доказательств подтверждения иной оценки объектов недвижимости, сторонами не заявлено.
Проанализировав отчет N об оценке земельных участков от 24 августа 2017 года, суд расценивает данное доказательство как относимое и допустимое, подтверждающее достоверность указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки. Отчет выполнен оценщиком Грибановой М.С., имеющей необходимую квалификацию в области оценочной деятельности, соответствующей требованиям к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков, застраховавшей ответственность риска причинения вреда в результате оценочной деятельности.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление, установив кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной, согласно отчету N об оценке земельных участков от 24 августа 2017 года.
В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков административный истец обратился в комиссию 25 сентября 2017 года.
Абзацем 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Тандем плюс" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 3964 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 1300 192 рубля, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 8000 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 2464 000 рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 5 000 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 865 000 рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 15 000 кв.м, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, в размере 2 340 000 рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 сентября 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Курского областного суда.
Судья Курского областного суда Ермаков М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка