Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 3а-261/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N 3а-261/2021
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Жданове А.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Сибирское строительство" Борисенко В.А., представителя Правительства Красноярского края Векшиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-261/2021 по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Сибирское строительство" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Сибирское строительство" (далее - ООО "Сибирское строительство") обратилось с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, мотивируя (с учетом уточнений) тем, что административный истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 22 мая 2019 года составляет: 24:50:N :499 - 7 112 286 рублей 40 копеек, 24:50:N :500 - 13 999 061 рубль 28 копеек, 24:50:N :501 - 30 643 546 рублей 16 копеек.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете 22 марта 2021 года N 020116.1, рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 22 мая 2019 года составляет: 24:50:N :499 - 1 297 000 рублей, 24:50:N :500 - 2 322 000 рублей, 24:50:N :501 - 4 964 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующей их рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку ООО "Сибирское строительство" является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельных участков. В этой связи, 14 декабря 2020 года ООО "Сибирское строительство" обратилось с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, однако решением Комиссии от 24 декабря 2020 года N 249 в удовлетворении заявления было отказано.
Просит (с учетом уточнений) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :499 в размере его рыночной стоимости 1 297 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :500 в размере его рыночной стоимости 2 322 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :501 в размере его рыночной стоимости 4 964 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года.
Представитель административного истца ООО "Сибирское строительство" Борисенко В.А., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель Правительства Красноярского края Векшина Е.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на то, что значительная разница между кадастровой и рыночной стоимостью объектов недвижимости свидетельствует о недостоверности определенной рыночной стоимости.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Байрамова Э.М., действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Управления Росреестра по Красноярскому краю, указала на то, что, поступившие в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, заявления ООО "<данные изъяты>" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости были отклонены, поскольку, отличие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501 от их рыночной стоимости составляло 84,2%, а оформление и содержание отчета об оценке не соответствовало требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Представитель администрации города Красноярска Растворцева Т.Н., действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором ходатайствовала о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации города Красноярска. Полагала административный иск не подлежащим удовлетворению, поскольку административным истцом не представлены доказательства подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости. Также указала на то, что рыночная стоимость, указанная в отчете об оценке (в первоначальной редакции), является заниженной в связи с несоответствием используемого подхода к оценке требованиям федеральных стандартов оценки
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки не сообщило, ходатайств не представило.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего явившиеся участники судебного разбирательства не возражали.
Исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2)
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что ООО "Сибирское строительство" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 9-17).
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости кадастровая стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 22 мая 2019 года составляет: 24:50:N :499 - 7 112 286 рублей 40 копеек, 24:50:N :500 - 13 999 061 рубль 28 копеек, 24:50:N :501 - 30 643 546 рублей 16 копеек. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 22 мая 2019 года (л.д. 18-20).
Вышеуказанная кадастровая стоимость земельных участков определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".
14 декабря 2020 года (вх. N 59109) ООО "Сибирское строительство" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501 с приложением необходимых для этого документов.
Решением Комиссии от 24 декабря 2020 года N 249 заявление ООО "Сибирское строительство" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков было отклонено (л.д. 22-24).
Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчет об оценке 22 марта 2021 года N 020116.1, выполненны1 ООО "Независимая оценка" (оценщик Шестопалова Н.Е.), согласно которому, рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 22 мая 2019 года составляет: 24:50:N :499 - 1 297 000 рублей, 24:50:N :500 - 2 322 000 рублей, 24:50:N :501 - 4 964 000 рублей (л.д. 25-104).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объектов недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчета об оценке от 22 марта 2021 года N 020116.1 соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки. Отчет основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов. Оценщиком проведено исследование рынка недвижимости, обосновано (с учетом замечаний Правительства Красноярского края) выбраны объекты-аналоги, подходы и, применяемые в их рамках, методы оценки. Применяемые в процессе оценки, корректировки проведены обосновано по наиболее существенным ценообразующим факторам. Расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено. На какие-либо конкретные недостатки отчета Правительством Красноярского края не указано. Вышеуказанный отчет составлен с учетом замечаний Правительства Красноярского края, высказанных относительно отчета от 04 декабря 2020 года N 020116, первоначально представленного административным истцом в Комиссию и в суд.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость земельных участков с нижеперечисленными кадастровыми номерами по состоянию на 22 мая 2019 года составляет: 24:50:N :499 - 1 297 000 рублей, 24:50:N :500 - 2 322 000 рублей, 24:50:N :501 - 4 964 000 рублей.
Поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
С учетом изложенного кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501 должны быть определена равной их рыночной стоимости, поскольку рыночная стоимость земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения ООО "Сибирское строительство" с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501 следует считать дату подачи соответствующего заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 14 декабря 2020 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества ограниченной ответственностью "Сибирское строительство" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :499, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 1 297 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :500, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 2 322 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:N :501, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 4 964 000 рублей, определенной по состоянию на 22 мая 2019 года.
Датой обращения общества ограниченной ответственностью "Сибирское строительство" с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:N :499, 24:50:N :500, 24:50:N :501 считать 14 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 09 апреля 2021 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
