Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 августа 2019 года №3а-261/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 3а-261/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
Судьи Багаутдиновой Г.Р.,
при секретаре судебного заседания Прозоровой К.В.,
с участием
прокурора Демидова Д.С.,
представителя административного истца Индивидуального предпринимателя М** - Тимофеева К.А.,
представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики - Прозоровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя М** о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от 29.11.2018 г. N 507 "Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" в части пункта N Перечная на 2019 год.
установил:
постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 ноября 2018 года N507 утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Данное постановление 29 ноября 2018 года опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.
4 декабря 2018 года Постановление N507 зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за N RU18000201801271.
Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 в соответствие со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".
В силу пункта 3 Постановления N 507 оно вступает в силу с 1 января 2019 года.
В настоящее время Постановление N 507 действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 16 апреля 2019 года N149.
Согласно пункту N в Перечень на 2019 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>
М** (далее - М**, административный истец) является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ серии N (л.д. 18).
ИП М**, являясь собственником указанного объекта недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от 29.11.2018 г. N 507 "Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" в части пункта N Перечная на 2019 год, ссылаясь на то, что указанное нежилое здание не отвечает критериями торгового, административного и бытового центра, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Указывает, что в период нахождения в собственности, спорное нежилое здание с кадастровым номером N использовалось в качестве производственных, складских и иных помещений и спорное здание не выполняло функции торгового, административного или бытового центра. Полагает, что включение нежилого здания в Перечень на 2019 год противоречит вышеприведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административного истца, связанные с уплатой налога на имущество (л.д.7-10).
Административный истец М**, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Явка М** не была признана судом обязательной.
В связи с изложенными обстоятельствами, дело рассмотрено в отсутствие административного истца - М**, в порядке части 5 статьи 213 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание лица, обратившегося в суд, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если его явка не была признана судом обязательной.
Представитель административного истца ИП М** - Тимофеев К.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Представитель Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики Прозорова А.А. в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований, указала, что ранее в отношении указанного объекта было проведено обследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования, согласно которому объект недвижимости был исключен из Перечня.
Прокурор Демидов Д.С. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного иска. Письменное заключение прокурора приобщено к материалам дела.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора об обоснованности заявленных требований, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, в связи со следующим.
В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.
Согласно пункту 2 "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.
В связи с чем, суд признаёт, что на основании положений статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики" Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти, который на момент издания Постановления N 507 обладал достаточной компетенцией для принятия по предметам совместного ведения вышеназванного нормативного правового акта.
Постановление N 507 подписано Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещено на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Следовательно, введено в действие, опубликовано и зарегистрированы в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике, в установленном порядке.
В соответствии со статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики о налоге на имущество организаций в УР налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, включённым в Перечень, который утверждён в соответствии с требованиями ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Постановлением N 507 утверждён Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год.
Пунктом N в Перечень на 2019 год включено нежилое здание с кадастровым номером N
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ данное нежилое здание с наименованием: производственный цех, с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, площадь 22 473,1 кв.м., количество этажей:3, в том числе подземных:1, адрес (местонахождение) объекта <адрес> принадлежит М** на праве собственности, право зарегистрировано N от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи объектов недвижимости (с приложением) от ДД.ММ.ГГГГ Nа (л.д.14).
На основании акта N приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ рег. Nсобственником указанного нежилого здания стало Общество с ограниченной ответственностью "Инвестиции" (л.д.17).
В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.
Проанализировав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о неправомерном включении объекта с кадастровым номером 18:26:020276:120 в Перечень на 2019 год, исходя из следующего.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.
Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Из пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.
В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.
Законом Удмуртской Республики от 18 ноября 2014 года N 63-РЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" с 1 января 2015 года установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.
Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
Подпунктом 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что торговым центром признается здание (строение, сооружение), предназначенное для использования или фактически используется в целях размещения, в том числе, торговых объектов.
Здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов.
В соответствии с техническим паспортом на здание производственный цех N, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:
литер *** -I:
- помещение 1 общей площадью 17,5 кв.м. является лестничной клеткой;- помещение 2 общей площадью 4,5 кв.м. является коридором;
- помещение 3 общей площадью 14,0 кв.м. является коридором;
- помещение 4 общей площадью 79,5 кв.м. является торговым;
- помещение 5 общей площадью 72,7 кв.м. является обеденным залом;
- помещение 5а общей площадью 10,6 кв.м. является моечной;
- помещение 6 общей площадью 51,5 кв.м. является коридором;
- помещение 7 общей площадью 11,2 кв.м. является коридором;
- помещение 7а общей площадью 2,2 кв.м. является сан.узлом;
- помещение 8 общей площадью 48,8 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 9 общей площадью 2,1 кв.м. является кладовой;
- помещение 10 общей площадью 8,8 кв.м. является душевой;
- помещение 11 общей площадью 16,8 кв.м. является коридором;
- помещение 12 общей площадью 13,0 кв.м. является туалетом;
- помещение 13 общей площадью 5,1 кв.м. является умывальной;
- помещение 14 общей площадью 5,7 кв.м. является умывальной;
- помещение 15 общей площадью 13,8 кв.м. является туалетом;
- помещение 16 общей площадью 7,7 кв.м. является комнатой приема пищи;
- помещение 17 общей площадью 5,7 кв.м. является душевой;
- помещение 18 общей площадью 1,0 кв.м. является туалетом;
- помещение 19 общей площадью 1,0 кв.м. является туалетом;
- помещение 20 общей площадью 5,0 кв.м. является умывальной;
- помещение 21 общей площадью 1,4 кв.м. является коридором;
- помещение 22 общей площадью 14,6 кв.м. является кабинетом;
- помещение 23 общей площадью 8,4 кв.м. является кабинетом;
- помещение 24 общей площадью 13,6 кв.м. является сушилкой;
- помещение 25 общей площадью 3,2 кв.м. является сушилкой;
- помещение 26 общей площадью 2,4 кв.м. является коридором;
- помещение 27 общей площадью 4,3 кв.м. является коридором;
- помещение 28 общей площадью 3,8 кв.м. является складом;
- помещение 29 общей площадью 8,4 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 30 общей площадью 7,6 кв.м. является коридором;
- помещение 31 общей площадью 0,9 кв.м. является туалетом;
- помещение 32 общей площадью 0,9 кв.м. является душевой;
- помещение 33 общей площадью 1,0 кв.м. является душевой;
- помещение 34 общей площадью 1,1 кв.м. является душевой;
- помещение 35 общей площадью 11,3 кв.м. является умывальней;
- помещение 36 общей площадью 11,6 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 37 общей площадью 78,0 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 38 общей площадью 17,0 кв.м. является табельной;
- помещение 39 общей площадью 2,8 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 40 общей площадью 17,4 кв.м. является лестничной клеткой;
- помещение 41 общей площадью 66,7 кв.м. является коридором;
- помещение 42 общей площадью 5,1 кв.м. является тамбуром;
- помещение 43 общей площадью 9,4 кв.м. является венткамерой;
- помещение 44 общей площадью 3,1 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 45 общей площадью 3,2 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 46 общей площадью 16,3 кв.м. является складом;
- помещение 47 общей площадью 37,4 кв.м. является тамбуром;
- помещение 48 общей площадью 31,7 кв.м. является гаражом;
- помещение 49 общей площадью 54,0 кв.м. является складом;
- помещение 50 общей площадью 29,0 кв.м. является складом;
- помещение 51 общей площадью 15,5 кв.м. является складом;
- помещение 52 общей площадью 4,4 кв.м. является складом;
- помещение 53 общей площадью 11,4 кв.м. является складом;
- помещение 54 общей площадью 14,1 кв.м. является складом;
- помещение 55 общей площадью 11,5 кв.м. является трансформаторной подстанцией;
- помещение 56 общей площадью 33,1 кв.м. является кладовой;
- помещение 57 общей площадью 34,3 кв.м. является складом;
- помещение 58 общей площадью 47,9 кв.м. является складом масла;
- помещение 59 общей площадью 15,8 кв.м. является кладовой;
- помещение 60 общей площадью 11,1 кв.м. является складом;
- помещение 61 общей площадью 11,2 кв.м. является складом;
- помещение 62 общей площадью 33,2 кв.м. является складом;
- помещение 63 общей площадью 15,5 кв.м. является складом;
- помещение 64 общей площадью 16, 1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 65 общей площадью 31,9 кв.м. является складом;
- помещение 66 общей площадью 32,3 кв.м. является гаражом;
- помещение 67 общей площадью 13,6 кв.м. является комнатой конденсаторов;
- помещение 68 общей площадью 9,4 кв.м. является ТП;
- помещение 69 общей площадью 10,8 кв.м. является ТП;
- помещение 70 общей площадью 6,2 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 71 общей площадью 16,1 кв.м. является венткамерой;
- помещение 72 общей площадью 46,8 кв.м. является складом;
- помещение 73 общей площадью 36,5 кв.м. является слесарной мастерской;
- помещение 74 общей площадью 16,8 кв.м. является мастерской электриков;
- помещение 75 общей площадью 33,8 кв.м. является комнатой слесарей;
- помещение 76 общей площадью 66,0 кв.м. является инструментальной кладовой;
- помещение 77 общей площадью 52,0 кв.м. является БТК;
- помещение 78 общей площадью 3,6 кв.м. является лестничным маршем;
- помещение 79 общей площадью5,7 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 80 общей площадью 8,4 кв.м. является комнатой мастеров;
- помещение 81 общей площадью 4,9 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 82 общей площадью 8,3 кв.м. является складом;
- помещение 83 общей площадью 7,0 кв.м. является сварочным постом;
- помещение 84 общей площадью 8,7 кв.м. является слесарной мастерской;
- помещение 85 общей площадью 27,8 кв.м. является складом;
- помещение 86 общей площадью 133,5 кв.м. является сварочным участком;
- помещение 87 общей площадью 76,7 кв.м. является складом;
- помещение 88 общей площадью 138,2 кв.м. является складом;
- помещение 89 общей площадью 12 330,2 кв.м. является производственным;
- помещение 90 общей площадью 29,6 кв.м. является тамбуром;
- помещение 91 общей площадью 11,0 кв.м. является ТП;
- помещение 92 общей площадью 10,8 кв.м. является ТП;
- помещение 93 общей площадью 7,6 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 94 общей площадью 26,3 кв.м. является РУ;
- помещение 95 общей площадью 8,5 кв.м. является туалетом;
- помещение 96 общей площадью 6,6 кв.м. является умывальней;
- помещение 97 общей площадью 4,1 кв.м. является умывальней;
- помещение 98 общей площадью 11,2 кв.м. является туалетом;
- помещение 99 общей площадью 423,1 кв.м. является деревообработочным участком;
- помещение 100 общей площадью 17,4 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 101 общей площадью 23,3 кв.м. является участком заточки;
- помещение 102 общей площадью 94,2 кв.м. является деревообработочным участком;
- помещение 103 общей площадью 10,7 кв.м. является кладовой;
- помещение 104 общей площадью 10,9 кв.м. является кабинетом;
- помещение 105 общей площадью 365,2 кв.м. является участком покраски;
- помещение 106 общей площадью 48,0 кв.м. является складом краски;
- помещение 107 общей площадью 2,5 кв.м. является венткамерой;
- помещение 108 общей площадью 8,2 кв.м. является тамбуром;
- помещение 109 общей площадью 11,2 кв.м. является коридором;
- помещение 110 общей площадью 8,1 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 111 общей площадью 5,2 кв.м. является кладовой;
- помещение 112 общей площадью 12,4 кв.м. является ТП;
- помещение 113 общей площадью 27,9 кв.м. является кладовой;
- помещение 114 общей площадью 15,5 кв.м. является кабинетом;
- помещение 115 общей площадью 15,8 кв.м. является кабинетом;
- помещение 116 общей площадью 32,6 кв.м. является складом;
- помещение 117 общей площадью 33,1 кв.м. является складом;
- помещение 118 общей площадью 82,3 кв.м. является складом;
- помещение 119 общей площадью 27,7 кв.м. является складом;
- помещение 120 общей площадью 585,8 кв.м. является производственным участком;
- помещение 121 общей площадью 8,7 кв.м. является производственным участком;
- помещение 122 общей площадью 363,5 кв.м. является производственным участком;
- помещение 123 общей площадью 25,2 кв.м. является складом;
- помещение 124 общей площадью 367,1 кв.м. является производственным участком;
- помещение 125 общей площадью 33,2 кв.м. является сварочным постом;
- помещение 126 общей площадью 810,7 кв.м. является участком закалки;
- помещение 127 общей площадью 9,7 кв.м. является венткамерой;
- помещение 128 общей площадью 11,5 кв.м. является венткамерой;
- помещение 129 общей площадью 17,9 кв.м. является венткамерой;
- помещение 130 общей площадью 3,0 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 131 общей площадью 4,9 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 132 общей площадью 10,2 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 133 общей площадью 1 827,2 кв.м. является производственным участком;
- помещение 134 общей площадью 29,5 кв.м. является производственным участком;
- помещение 135 общей площадью 11,8 кв.м. является ведомерным узлом.
Итого: площадь литер *** I этажа составляет 19 777,6 кв.м., имеется 1 торговое помещение N общей площадью 79,5 кв.м.
литер *** этаж - II:
- помещение 1 общей площадью 5,2 кв.м. является коридором;
- помещение 2общей площадью 17,0 кв.м. является лестничной клеткой;
- помещение 3общей площадью 97,2 кв.м. является торговым;
- помещение 4общей площадью 17,1 кв.м. является складом;
- помещение 5общей площадью 14,1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 6общей площадью 131,8 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 7общей площадью 16,5 кв.м. является сауной;
- помещение 8общей площадью 8,8 кв.м. является коридором;
- помещение 9общей площадью 27,7 кв.м. является душевой;
- помещение 10общей площадью 19,4 кв.м. является коридором;
- помещение 11общей площадью 16,5 кв.м. является коридором;
- помещение 12общей площадью 5,3 кв.м. является коридором;
- помещение 13общей площадью 12,0 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 14общей площадью 4,2 кв.м. является венткамерой;
- помещение 15общей площадью 8,3 кв.м. является туалетом;
- помещение 16общей площадью 5,7 кв.м. является коридором;
- помещение 17общей площадью 20,0 кв.м. является комнатой электриков;
- помещение 18общей площадью 135,3 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 19общей площадью 10,4 кв.м. является коридором;
- помещение 20общей площадью 39,0 кв.м. является кабинетом;
- помещение 21общей площадью 31,8 кв.м. является кабинетом;
- помещение 22общей площадью 5,5 кв.м. является подсобной;
- помещение 23общей площадью 4,5 кв.м. является коридором;
- помещение 24общей площадью 16,5 кв.м. является коридором;
- помещение 25общей площадью 6,2 кв.м. является коридором;
- помещение 26общей площадью 13,1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 27общей площадью 16,6 кв.м. является лестничной клеткой.
Итого: площадь литер *** II этажа составляет 705,7 кв.м., имеется 1 торговое помещение N общей площадью 97,2 кв.м.
литер *** этаж - III:
- помещение 1общей площадью 72,2 кв.м. является коридором;
- помещение 2общей площадью 5,6 кв.м. является коридором;
- помещение 3общей площадью 16,9 кв.м. является лестничной клеткой;
- помещение 4общей площадью 19,3 кв.м. является кабинетом;
- помещение 5общей площадью 10,9 кв.м. является кабинетом;
- помещение 6общей площадью 10,8 кв.м. является кабинетом;
- помещение 7общей площадью 18,7 кв.м. является кабинетом;
- помещение 8общей площадью 20,8 кв.м. является кабинетом;
- помещение 9общей площадью 19,4 кв.м. является кабинетом;
- помещение 10общей площадью 40,7 кв.м. является кабинетом;
- помещение 11общей площадью 23,8 кв.м. является кабинетом;
- помещение 12общей площадью 14,1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 13общей площадью 41,4 кв.м. является кабинетом;
- помещение 14общей площадью 14,7 кв.м. является кабинетом;
- помещение 15общей площадью 20,5 кв.м. является кабинетом;
- помещение 16общей площадью 5,0 кв.м. является умывальней;
- помещение 17общей площадью 2,9 кв.м. является санузлом;
- помещение 18общей площадью 9,3 кв.м. является умывальней;
- помещение 19общей площадью 9,9 кв.м. является туалетом;
- помещение 20общей площадью 7,7 кв.м. является умывальней;
- помещение 21общей площадью 8,9 кв.м. является умывальней;
- помещение 22общей площадью 11,1 кв.м. является туалетом;
- помещение 23общей площадью 18,6 кв.м. является кабинетом;
- помещение 24общей площадью 20,7 кв.м. является кабинетом;
- помещение 25общей площадью 22,9 кв.м. является кабинетом;
- помещение 26общей площадью 9,1 кв.м. является комнатой отдыха;
- помещение 27общей площадью 8,5 кв.м. является приемной;
- помещение 28общей площадью 2,7 кв.м. является комнатой приема пищи;
- помещение 29общей площадью 37,5 кв.м. является ПРБ;
- помещение 30общей площадью 40,0 кв.м. является кабинетом;
- помещение 31общей площадью 2,1 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 32общей площадью 5,0 кв.м. является комнатой приема пищи;
- помещение 33общей площадью 34,1 кв.м. является техбюро;
- помещение 34общей площадью 15,6 кв.м. является кабинетом;
- помещение 35общей площадью 16,5 кв.м. является лестничной клеткой;
- помещение 36общей площадью 5,2 кв.м. является коридором;
- помещение 37общей площадью 73,0 кв.м. является коридором.
Итого: площадь литер ***III этажа составляет 716,1 кв.м., торговые помещения отсутствуют.
литер *** антресоль N:
- помещение 1общей площадью 11,6 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 2общей площадью 62,3 кв.м. является венткамерой;
- помещение 3общей площадью 6,7 кв.м. является воздухозаборником;
- помещение 4общей площадью 53,1 кв.м. является венткамерой;
- помещение 5общей площадью 67,5 кв.м. является складом.
Итого: площадь литер *** антресоль N составляет 201,2 кв.м., торговые помещения отсутствуют.
литер *** антресоль N:
- помещение общей площадью 160,9 кв.м. является складской площадкой.
Итого: площадь литер *** антресоль N составляет 160,9 кв.м., торговые помещения отсутствуют.
литер *** антресоль N:
- помещение общей площадью 159,0 кв.м. является складской площадкой.
Итого: площадь литер *** антресоль N составляет 159,0 кв.м., торговые помещения отсутствуют.
литер *** антресоль N:
- помещение 1общей площадью 21,7 кв.м. является кабинетом;
- помещение 2общей площадью 10,1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 3общей площадью 10,2 кв.м. является кабинетом;
- помещение 4общей площадью 14,1 кв.м. является кабинетом;
- помещение 5общей площадью 20,9 кв.м. является лабораторией;
- помещение 6общей площадью 40,2 кв.м. является красным уголком;
- помещение 7общей площадью 57,9 кв.м. является коридором;
- помещение 8общей площадью 18,2 кв.м. является раздевалкой;
- помещение 9общей площадью 22,3 кв.м. является лабораторией.
Итого: площадь литер *** антресоль N составляет 215,6 кв.м., торговые помещения отсутствуют.
Таким образом, общая площадь здания 172 (литер ***) по <адрес> составляет 22 473,1 кв.м., в помещении расположены складские и подсобные помещения, кабинеты, производственные участки, венткамеры, коридоры, санузлы, туалеты, комнаты приема пищи, лестничные марши, лаборатории, раздевалки, сварочные посты, воздухозаборники, гаражи. Кроме того, в данном здании находятся торговые помещения площадью 176 кв.м., которые составляют менее 20 % общей площади данного строения - 0,78%.
При таких обстоятельствах, здание 172 по ул. Кирова, являющееся производственным цехом, не отвечает критериям торгового центра, указанным в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером N общей площадью 30 741 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Промышленное производство. Производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и другим предприятий. Предприятия IV-V класса (ПД1 Зона многофункциональной производственной, коммунальной и общественно-деловой застройки), адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, который также принадлежал на праве собственности М** с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим судом учитывается вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, который не предполагает использование расположенного на нем спорного объекта недвижимости в целях коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска ИП М** и исключению спорного здания из Перечня объектов недвижимого имущества на 2019 год.
В оспариваемой части нормативный правовой акт в силу положений статьи 6 Налогового кодекса Российской Федерации является не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела подтвердился факт противоречия Постановления N 507 в оспариваемой части требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то это является основанием удовлетворения заявленных административным истцом требований.
Исходя из смысла правовых положений части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт может быть признан недействующим как со дня его принятия, так и с иного указанного судом времени. Исключение составляют лишь нормативные правовые акты, которые в соответствии со статьей 125 Конституции Российской Федерации могут быть проверены в процедуре конституционного судопроизводства. Такие акты признаются судом недействующими с момента вступления решения в законную силу, что полностью соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N1-П от 27 января 2004 года.
Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан недействующим в оспариваемой части суд принимает во внимание то, что административный истец в зависимости от принятого решения не будет являться налогоплательщиком налога в отношение названного ранее объекта недвижимости в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому оспариваемая часть подлежит признанию с момента принятия данного нормативного правового акта, иная дата не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.
С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения судом надлежит опубликованию в течение десяти дней со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.
В соответствии со статьей 111Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца подлежит уплаченная им при подаче административного иска госпошлина в размере 300 рублей (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ N), так как заявленные им требования удовлетворены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики
решил:
административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя М** удовлетворить.
Признать недействующим постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 ноября 2018 года N507 "Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год" в части пункта N Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, с момента принятия.
Взыскать с Правительства Удмуртской Республики в пользу Индивидуального предпринимателя Молчанова Сергея Михайловича 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение суда составлено 22 августа 2019 года.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка