Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 марта 2020 года №3а-260/2019, 3а-16/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-16/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. при секретаре Сафоновой М.В.,с участием представителей административного истцаГаловой И.М., Барановой О.В., представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Республики Карелия "Центр государственной кадастровой оценки" Тойвонен Р.Ю., представителя заинтересованного лица Фоминой А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Универсам Ритм" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "Универсам Ритм" (далее - ООО Торговый дом "Универсам Ритм", Общество) обратилось в суд по тем основаниям, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...)
По состоянию на 01 января 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 27784961 руб. 98 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщик индивидуальный предприниматель Д. А.О. подготовил отчет N(...) от 20сентября2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанноговыше, определена в размере13824000 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представители административного истца поддержалиадминистративные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просили установить кадастровую стоимость, в размере определенном в рамках судебной оценочной экспертизы.
Представители административного ответчика и заинтересованного лица оставили разрешение спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.
Выслушав явившихся лиц,изучивматериалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что29 сентября 2005 г. между администрацией города Петрозаводска и ООО Торговый дом "Универсам Ритм" заключен договор аренды N(...) земельного участка с кадастровым номером (...)
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г.) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 названного Кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы земельного участка, который административный истец арендует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), согласно положениям которых актуализация результатов государственной кадастровой оценки должна проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером (...) были внесены в Единый государственный реестр земель кадастрового района 11 ноября 2002 г. решением органа кадастрового учетав соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 02 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" на основании постановлений Главы самоуправления г. Петрозаводска от 04 сентября 1998 г., 01 марта 1999 г., договоров аренды от 12 октября 1998 г., 16 марта 1999 г.
Сведения о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером (...) были внесены 30 января 2009 г. решением органа кадастрового учета в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25 декабря 2008 г., описания земельных участков от 24 декабря 2008 г., доверенности от 14 мая 2008 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22 ноября 2018 г. N 221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия"и составила 27784961 руб. 98 коп.по состоянию на 01 января 2018 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Учитывая, что Общество с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратилось 29 ноября 2019 г., в случае удовлетворения административного иска кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 г.
Согласно статье 11 Федерального закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (статья 22 Федерального закона N 237-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2019 г., с административным иском административный истец обратился в суд 29 ноября 2019 г., то есть в установленный Федеральным законом N 237-ФЗ срок.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде, не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость земельного участка скадастровым номером (...) согласно отчету независимого оценщика индивидуального предпринимателя Д. А.О. N (...) от 20 сентября 2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участкаопределена в размере 13824000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Вместе с тем, по ходатайству администрации Петрозаводского городского округа по делу была проведена судебная оценочная экспертиза, по заключению которой рыночная стоимость определена в размере 14913000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Замечаний к заключению судебной оценочной экспертизы N (...) от 20 февраля 2020 г., выполненной индивидуальным предпринимателем Б. Е.А., участниками административного дела не представлено.
Административный истец, пользуясь правом, предоставленным статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном судебной оценочной экспертизой.
Суд приходит к выводу о том, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Объект исследования имеет полное подробное описание, противоречий в выводах эксперта не имеется.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельного участка, отчет и заключение эксперта,изучив мнения лиц, участвующих в деле, отраженные в отзывах, суд приходит к выводу о том, что рыночную стоимость земельного участка следует определить в размере, установленном заключением судебной оценочной экспертизы N (...) от 20 февраля 2020 г., выполненной индивидуальным предпринимателем Б. Е.А., с учетом требований административного истца, то есть 14913000 руб.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ).
Руководствуясь ст.ст.175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Универсам Ритм" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...)), в размере его рыночной стоимости, равной 14913000 руб. на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 ноября 2019 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова
Мотивированное решение
составлено12марта 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка