Дата принятия: 09 июня 2021г.
Номер документа: 3а-259/2021
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 июня 2021 года Дело N 3а-259/2021
Именем Российской Федерации
г. Нижний Новгород 09 июня 2021 года
Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Буруновой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости (нежилого здания кадастровый [номер], нежилого здания кадастровый [номер], нежилого здания кадастровый [номер]) в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО3 обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес], по состоянию на 12 октября 2016 года, в размере его рыночной стоимости 2 648 000 рублей;
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес] по состоянию на 30 июля 2013 года, в размере его рыночной стоимости 74 400 рублей;
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес], по состоянию на 18 июля 2013 года, в размере его рыночной стоимости 185 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее:
ФИО3 является собственником объектов недвижимости: - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], литер Б; -нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес]; - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес].
Кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости определена органом кадастрового учета в порядке, установленном приказом от 18.03.2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости", на основе результатов, утв. Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 г. N N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области", для здания с кадастровым номером [номер] в размере 5683303,30 руб. по состоянию на 12.10.2016 г., для здания с кадастровым номером [номер] - 2332497,12 руб. по состоянию на 30.07.2013 г., для здания с кадастровым номером [номер] - 6543786,22 руб. по состоянию на 18.07.2013 г., и отражена в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 12.10.2016 г., 30.07.2013 г., 18.07.2013 г., соответственно.
С данной кадастровой стоимостью административный истец не согласен; она затрагивает его законные права и интересы, т.к. административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно отчету об оценке N ОЦ234-2020/1 от 18.08.2020 г. рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 12.10.2016 года составляет 2648000 рублей; рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 30.07.2013 года составляет 74400 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер] по состоянию на 18.07.2013 года составляет 185000 рублей.
Также административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления (т. 2 л.д. 52-53).
Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), на основании п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, ч.7 ст. 150 КАС РФ.
Административными ответчиками Правительством Нижегородской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" представлены письменные отзывы на административное исковое заявление.
Исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Статьей 402 Налогового кодекса Российской Федерации определен порядок исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, в соответствии с частью 1 которой налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.
Как установлено статьей 1 Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года N 140-З "О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения", с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
В соответствии со статьей 24.11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Судом установлено, что административный истец ФИО3 является собственником объектов недвижимости:
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес]
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес];
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: [адрес].
Данное обстоятельство подтверждается представленными выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Следовательно, ФИО3, права и обязанности которого как собственника и плательщика налога на имущество физических лиц, затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по налогу на спорный объект недвижимости, является в силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения его кадастровой стоимости.
Согласно представленных ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Нижегородской области сведений:
- объект капитального строительства с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 06.07.2011 года; вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 05.06.2011 г.; кадастровая стоимость данного объекта утверждена Приложением N 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 7264287,15 руб. В Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1988 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", внесены изменения в характеристики вышеуказанного объекта капитального строительства, что повлекло изменение кадастровой стоимости согласно Приказа Минэкономразвития России от 18.03.2011 г. N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" (далее - Порядок), на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" (далее - Постановление от 07.06.2012 N 331). По состоянию на 12.10.2016 кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 5683303,3 руб.;
- объект капитального строительства с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 30.07.2013 года; кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 52:58:0700006:858 определена согласно Порядка, на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 2332497,12 руб.;
- объект капитального строительства с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес], внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 18.07.2013 года; кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 52:58:0700006:856 определена согласно Порядка, на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" в размере 6543786,22 руб.
Из указанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], является 12.10.2016 г., объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] - 30.07.2013 г., объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] 18.07.2013г.
Таким образом, имеются основания для применения в рамках настоящего дела положений ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ: "Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости".
Из разъяснений, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" следует, что: "Согласно абз. 1 статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ч. 5 ст. 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда".
Материалами дела установлено, что утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 7 июня 2012 года N 331 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области" результаты государственной кадастровой оценки принадлежащих административному истцу объектов недвижимости по состоянию на 12.10.2016 г., 30.07.2013 г. и 18.07.2013 г. на момент его обращения 24 декабря 2020 года (дата поступления корреспонденции в почтовое отделение) в Нижегородский областной суд с рассматриваемым административным исковым заявлением являлись действующими.
Пунктом 7 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" из ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" были исключены.
Исходя из приведенных норм права и обстоятельств административного дела, обоснование уважительности причин обращения ФИО3 в суд с административным иском за пределами пятилетнего срока со дня внесения сведений в государственный кадастр недвижимости не требуется, указанный срок подлежит восстановлению.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес] - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес]; - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], административный истец ФИО3 представил в суд отчет об оценке от 18.08.2020 г. N ОЦ234-2020/1, составленный оценщиком ООО "Институт независимой оценки, экспертизы и права" ФИО5
Согласно отчету об оценке от 18.08.2020 г. N ОЦ234-2020/1 стоимость объектов недвижимости:
- нежилого строения - солодовая кирпичная (склад механической мастерской), с кадастровым номером [номер], площадью 664,9 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 [адрес], составляет 185 000 рублей по состоянию на 18.07.2013 г.;
- здания конторы, с кадастровым номером [номер], площадью 237 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 [адрес], составляет 74 400 рублей по состоянию на 30.07.2013 г.;
- нежилого строения: здания завода (варочный цех, приме и подработка зерна, спиртохранилище, спиртовая лаборатория, котельная), с кадастровым номером [номер], площадью 936,77 кв.м., расположенного по адресу: ФИО4 [адрес], составляет 2 648 000 рублей по состоянию на 12.10.2016 г.
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положениям статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет об оценке от 22.07.2020 года N ОЦ234-2020, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки, экспертизы и права" ФИО5, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что представленный отчет об оценке от 22.07.2020 года N ОЦ234-2020, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Институт независимой оценки, экспертизы и права" ФИО5, соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подходов и методов оценки. Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом саморегулируемой организации оценщиков, имеющего соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшего гражданскую ответственность, сделаны в рамках затратного, сравнительного и доходного подходов к оценке, применение которых, а также согласование результатов, полученных в рамках каждого из подходов, и определение итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки суд находит обоснованным.
Оценщик ФИО5 является лицом, обладающим специальными познаниями в области оценки недвижимого имущества, имеющим профессиональное образование в области оценки (диплом Нижегородского Государственного университета им. Н.И. Лобачевского о профессиональной переподготовке ПП N 784348 от 04.07.2007 г., свидетельство Нижегородского Государственного университета им. Н.И. Лобачевского о повышении квалификации от 28.06.2010 г. Удостоверение НОУДПО "Институт профессионального образования" о повышении квалификации от 23.03.2014 г.). Оценщик Ламзин Е.В. является членом "Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков", свидетельство N 2370 от 23.05.2008 г. Деятельность оценщика застрахована в ОАО "АльфаСтрахование". Получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N 002089-1 "Оценка недвижимости", выданный на основании решения федерального бюджетного учреждения "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" от 18.01.2018 г. N 41.
Сведений о том, что оценщик ФИО5 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 16 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении оценщика ФИО5 у суда не имеется.
Судом по делу была назначена экспертиза на предмет установления рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером 52:58:0700006:858 и с кадастровым номером 52:58:0700006:856.
Согласно заключению эксперта ООО "Инвестконсалтинг" ФИО1 от 27.04.2021 года N 117/2021:
- рыночная стоимость нежилого 1-этажного здания солодовни кирпичной (склад механической мастерской) общей площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], расположенного по адресу: ФИО4 [адрес], по состоянию на 18.07.2013 г. составляет: 211 000 рублей;
- рыночная стоимость нежилого 1-этажного здания конторы общей площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], расположенного по адресу: ФИО4 [адрес], по состоянию на 30.07.2013 г. составляет: 81 000 рублей;
На основании части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно положений статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).
Исследовав представленный в суд отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером 52:58:0700006:858 и с кадастровым номером 52:58:0700006:856 и экспертное заключение, суд полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером 52:58:0700006:858 и с кадастровым номером 52:58:0700006:856 должна быть установлена с учетом результатов, указанных в заключении эксперта. При этом суд исходит из следующего.
Исследовав представленное в суд экспертное заключение эксперта ООО "Инвестконсалтинг" ФИО1 от 27.04.2021 г. N 117/2021, суд принимает во внимание, что рыночная стоимость объектов оценки определялась экспертом с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", положений Федерального стандарта оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 297; Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 298; Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года N 299; Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611.
Целью и задачей экспертной оценки являлось определение рыночной стоимости нежилых зданий для пересмотра их кадастровой стоимости в соответствии с определением суда о назначении экспертизы.
При рассмотрении данного дела суд учитывает, что экспертом обозначены допущения и ограничительные условия, использованные при экспертной оценке. Приведен перечень используемых при проведении экспертной оценки источников информации и использованной литературы.
Экспертом дано подробное описание объектов экспертной оценки. Указывается, что объект экспертного исследования:
- нежилое 1-этажное здание солодовни кирпичная (склад механической мастерской) общей площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], расположенное по адресу: ФИО4 [адрес], примерно в 15 км на юго-запад от районного центра;
- нежилое 1-этажное здание конторы общей площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], расположенное по адресу: ФИО4 [адрес], примерно в 15 км на юго-запад от районного центра.
Анализ рынка объектов недвижимости в соответствии с пунктом 11 ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014г N 611, приведен за период, предшествующий дате экспертной оценки - 18.07.2013 г. и 30.07.2013 г.
Установлен сегмент рынка, к которому могут быть отнесены оцениваемые нежилые здания - производственно-складские здания, расположенные в сельскохозяйственных районах Нижегородской области (для здания солодовни) и офисно-торговые здания, расположенные в сельскохозяйственных районах Нижегородской области (для здания конторы).
Экспертное заключение содержит анализ фактических данных о ценах предложений с объектами, подобными объекту экспертной оценки. Приведены 18 объявлений о продаже земельных участков под индустриальную застройку. Обоснован выбор аналогов.
Определены ценообразующие факторы для производственно-складских зданий, расположенных в сельскохозяйственных районах Нижегородской области и офисно-торговых зданий, расположенных в сельскохозяйственных районах Нижегородской области, влияющие на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости.
Согласно главе V "Анализ рынка" Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости" (ФСО N 7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 года N 611, объем исследований определялся экспертом исходя из принципа достаточности. Доказательств нарушения данного принципа при составлении экспертного заключения, повлекшего за собой неверные выводы относительно установления экспертом рыночной стоимости спорных нежилых зданий, суду не представлено.
Экспертная оценка нежилых зданий экспертом проведена с применением затратного подхода к оценке.
Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о рыночной стоимости спорных нежилых зданий участвующими в деле лицами не опровергнуты. Само экспертное заключение, в котором определена величина рыночной стоимости нежилых зданий, является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов экспертной оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены собранными материалами. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.
Эксперт ФИО1: является членом саморегулируемой организации Ассоциации "Русское общество оценщиков", регистрационный номер N 002787, имеет специальное образование в оценочной деятельности; проходила профессиональную подготовку; получен квалификационный аттестат в области оценочной деятельности от 14.02.2018 года N 003606-1 по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости"; ответственность оценщика застрахована в СПАО "Ингосстрах" и АО "АльфаСтрахование".
Сведений о том, что эксперт ФИО1 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в статье 33 КАС РФ, суду не представлено и судом не установлено.
Эксперт ФИО1 предупреждена судом об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного экспертного заключения. Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросу, поставленному ей для разрешения, у суда не имеется.
Суд не может принять в качестве доказательства рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 52:58:0700006:858 и нежилого здания с кадастровым номером 52:58:0700006:856 отчет об оценке от 18.08.2020 года N ОЦ234-2020/1, составленный ООО "Институт независимой оценки, экспертизы и права".
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив представленные доказательства, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования административного истца ФИО3 в части установления кадастровой стоимости:
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], литер Б, по состоянию на 12 октября 2016 года, в размере его рыночной стоимости 2 648 000 рублей;
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], по состоянию на 30 июля 2013 года, в размере его рыночной стоимости 81000 рублей;
- нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], по состоянию на 18 июля 2013 года, в размере его рыночной стоимости 211000 рублей.
Не свидетельствуют об обратном и не могут повлечь отказ в удовлетворении требований административного истца доводы административных ответчиков о том, что результаты кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости, при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной этой стоимости.
В соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
При этом положения пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции указанного Федерального закона), устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
В силу приведенных норм федерального законодательства сведения об установленной настоящим решением суда кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, подлежат учету при определении налоговой базы по налогу на имущество физических лиц начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являвшейся предметом оспаривания.
Суд также отмечает, что ФИО3 по настоящему административному делу оспаривает кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером [номер], установленную по состоянию на 12.10.2016 г., нежилого здания с кадастровым номером [номер] - 30.07.2013 г., нежилого здания с кадастровым номером [номер] - 18.07.2013 г.
В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 05.03.2019 N 326-11-43479/19 на территории Нижегородской области ГБУ "Кадастровая оценка" по Нижегородской области в 2020 г. проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости - зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов. Объекты капитального строительства с кадастровыми номерами [номер] вошли в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 01.01.2020 г.
Кадастровая стоимость данных объектов утверждена Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.10.2020 N 326-13-544129/20 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (зданий, помещений, единых недвижимых комплексов, машино-мест, предприятий как имущественных комплексов) на территории Нижегородской области по состоянию на 01 января 2020 года" и внесена в сведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на основании Акта бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации, об определении кадастровой стоимости в соответствии с положениями Закона 237-ФЗ, в размере 2067414,55 руб., 4024023 руб., 4346005,82 руб. соответственно.
В таком случае оспариваемая кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, определенная по состоянию на 12.10.2016 г., 30.07.2013 г. и 18.07.2013 г., является архивной.
Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" установлено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Поскольку новая кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами [номер] применяется с 01 января 2021 года (пункт 4 приказа), то оспариваемая ФИО3 архивная кадастровая стоимость затрагивает права административного истца, связанные с налогообложением за прошедшие периоды, и у административного истца сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, установленная настоящим решением кадастровая стоимость нежилых зданий с кадастровыми номерами [номер], ставшая архивной, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты начала применения кадастровой стоимости по 31 декабря 2020 года включительно.
Так как обращение ФИО3 в суд имело место 24.12.2020 г. (согласно штампу на почтовом отправлении), то датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости считать 24.12.2020 г.
По настоящему административному делу административным истцом в административном исковом заявлении в качестве административных ответчиков указаны Правительство Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Вместе с тем, Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не являются надлежащими административными ответчиками.
Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В таком случае надлежащими административным ответчиком по настоящему делу является ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
По настоящему административному делу оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельного участка Правительством Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области не определялась. Поэтому в части удовлетворения заявленного искового требования в отношении административных ответчиков Правительство Нижегородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области суд отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО3 по настоящему административному делу удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 936,77 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 2 648 000 (два миллиона шестьсот сорок восемь тысяч) рублей по состоянию на 12 октября 2016 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 237 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 81 000 (восемьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 30 июля 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания, назначение: нежилое здание, площадью 664,9 кв.м., кадастровый [номер], адрес объекта: ФИО4 [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 211 000 (двести одиннадцать тысяч) рублей по состоянию на 18 июля 2013 года.
Сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером [номер], нежилого здания с кадастровым номером [номер], нежилого здания с кадастровым номером [номер], установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с даты начала применения кадастровой стоимости по 31 декабря 2020 года.
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами [номер] в размере их рыночной стоимости считать 24 декабря 2020 года.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по настоящему административному делу в отношении административных ответчиков Правительство Нижегородской области и и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.
В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
П.П. Судья областного суда Бурунова С.В.: подпись
Решение в окончательной форме принято 09 июня 2021 года.
Судья областного суда Бурунова С.В.: подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья областного суда С.В. Бурунова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
