Решение Красноярского краевого суда от 11 апреля 2019 года №3а-259/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 апреля 2019 года Дело N 3а-259/2019
Красноярский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Андриишина Д.В.,
при секретаре судебного заседания Шепета Е.А.,
с участием представителя административного истца Суртаевой О.С. - Поддубной Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-259/2019 по административному иску Суртаевой Ольги Станиславовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания,
УСТАНОВИЛ:
Суртаева О.С. обратилась с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, мотивируя тем, что она являлась собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
По результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 4 сентября 2013 года для указанного нежилого здания была установлена кадастровая стоимость в размере 7 623 455 рублей 59 копеек.
По итогам независимой оценки нежилого здания выполненной ООО "ТРАСТ-АУДИТ" (оценщик Семенов А.В.) и представленной в отчете N 54-2019 от 14 марта 2019 года, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 176 000 рублей.
Установление кадастровой стоимости нежилого здания, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права административного истца, поскольку продала объект недвижимости по цене, которая меньше кадастровой стоимости, в связи с чем она обязана заплатить налог на доходы физических лиц, при расчете которого будет использоваться кадастровая стоимость здания.
Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости; установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости - 176 000 рублей, определенной по состоянию на 4 сентября 2013 года.
Представитель административного истца Суртаевой О.В. - Поддубная Л.И., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам, ходатайствовала о восстановлении срока на обращение в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что до настоящего времени не проведена очередная государственная кадастровая оценка.
В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Чернова А.Г., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.
Правительство Красноярского края, Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.
Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Правительства Красноярского края, Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель административного истца Суртаевой О.В. - Поддубная Л.И. не возражала.
Оценив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу пункта 6 статьи 210 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по доходам от продажи недвижимого имущества определяется с учетом особенностей, установленных статьей 217.1 данного Кодекса.
Согласно пункту 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на продаваемый объект недвижимого имущества, умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения налогом доходы налогоплательщика от продажи указанного объекта принимаются равными кадастровой стоимости этого объекта по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на соответствующий объект недвижимого имущества, умноженной на понижающий коэффициент 0,7.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть 2). Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 3).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 4).
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абзац 3 части 11).
Судом установлено, что на основании соглашения об отступном и акта приема передачи от 4 июня 2016 года Суртаевой О.С. переданы в собственность фундаменты и подвальная часть разрушенного строения N 3, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 29 августа 2016 года Суртаева О.В. являлась собственником нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>
На основании договора купли-продажи от 7 сентября 2016 года право собственности на нежилое здание с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> перешло от Суртаевой О.С. к ФИО9
В соответствии с актом налоговой проверки N 82 от 31 января 2019 года за налоговый период 2016 год Суртаевой О.С. на основании пункта 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации доначислен налог на доходы физических лиц от продажи нежилого здания с кадастровым номером N, исчисленный исходя из кадастровой стоимости в размере 7 623 455 рублей 59 копеек.
Вышеуказанная кадастровая стоимость нежилого здания определена по состоянию на 4 сентября 2013 года актом от 26 сентября 2013 года на основании удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 18 января 2012 года N 15-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства Красноярского края".
В связи с изменением характеристик нежилого здания с кадастровым номером N, 7 июня 2018 года (после перехода права собственности к Мкртчяну В.З.) была определена новая кадастровая стоимость в размере 7 804 755 рублей 87 копеек по состоянию на 7 июня 2018 года.
Оспаривая кадастровую стоимость в размере 7 623 455 рублей 59 копеек, определенную актом от 26 сентября 2013 года по состоянию на 4 сентября 2013 года, административный истец представила в суд отчет об оценке N 54-2019 от 14 марта 2019 года, выполненный ООО "ТРАСТ-АУДИТ" (оценщик Семенов А.В.), в котором рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 176 000 рублей (л.д. 47-99).
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
В соответствии с пунктом 7 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценке (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20 мая 2015 года N 297, подход к оценке - это совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Метод проведения оценки объекта оценки - это последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.
Основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком (пункт 11 ФСО N 1).
Оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов (пункт 24 ФСО N 1).
Итоговая величина стоимости объекта оценки должна быть выражена в рублях Российской Федерации (пункт 27 ФСО N 1).
Судом установлено, что при оценке объекта недвижимости оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.
Оформление и содержание отчета об оценке N 54-2019 от 14 марта 2019 года соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", требованиям к содержанию отчетов об оценке, к описанию в отчетах об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Достоверность данных, содержащихся в отчете, участвующими в деле лицами не опровергнута и не оспаривалась, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
У суда нет оснований ставить под сомнение выводы оценщика о том, что рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 4 сентября 2013 года составляет 176 000 рублей.
Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Учитывая, что цена нежилого здания определена в договоре купли-продажи меньше, чем его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности (1 января 2016 года), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, при определении налоговой базы подлежит применению пункт 5 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым при расчете налога на доходы физических лиц применяется кадастровая стоимость продаваемого объекта недвижимости по состоянию на 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на данный объект недвижимого имущества (1 января 2016 года), умноженная на понижающий коэффициент 0,7.
В этой связи, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости нежилого здания в размере 7 623 455 рублей 59 копеек, определенной актом от 26 сентября 2013 года по состоянию на 4 сентября 2013 года, не соответствующие действительной рыночной стоимости этого объекта, затрагивают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости нежилого в размере его рыночной стоимости.
Поскольку фактические основания для оспаривания административным истцом кадастровой стоимости нежилого здания в размере 7 623 455 рублей 59 копеек, определенной актом от 26 сентября 2013 года, возникли по истечении пяти лет после внесения в ЕГРН сведений об указанной кадастровой стоимости, предусмотренный частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетний срок на обращение в суд подлежит восстановлению
С учетом изложенного, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером N должна быть определена по состоянию на 4 сентября 2013 года равной его рыночной в размере 176 000 рублей, поскольку рыночная стоимость нежилого здания подтверждена соответствующими доказательствами.
Датой обращения Суртаевой О.С. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N следует считать дату подачи административного искового заявления в Красноярский краевой суд - 15 марта 2019 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Суртаевой Ольги Станиславовны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - 176 000 рублей, определенной по состоянию на 4 сентября 2013 года.
Датой обращения Суртаевой Ольги Станиславовны с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N считать 15 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.
Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин
Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка