Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 января 2019 года №3а-259/2018, 3а-21/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 3а-21/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в городе Абакане в составе:
председательствующего Соловьева В.Н.,
при секретаре Ербягиной М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Котовича ФИО9 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий,
УСТАНОВИЛ:
Котович А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 1 592,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и нежилого здания с кадастровым номером N, площадью 3 056,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, что влечет завышение размера налога на имущество физических лиц, нарушая интересы административного истца. Просит установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016, - 5 586 000 руб., кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N в размере, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2016,- 12 012 000 руб., для применения с 01.01.2017.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация г. Абакана, межрайонная ИФНС России N 1 по Республике Хакасия, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
В судебном заседании представитель административного истца Солушкина И.Н. требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель администрации г. Абакана- Варламова А.Ю. и представитель ФГБУ "ФКП Росреестра"- Синюкина И.В. не возражали относительного удовлетворения заявленного административного иска.
Представитель министерства имущественный и земельных отношений Республики Хакасия представил в суд письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дела в его отсутствие, право административного истца на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, не оспаривает, полагает, что заявленные требования могут быть удовлетворены в случае представления административным истцом допустимых, достоверных, достаточных доказательств для удовлетворения заявленных требований.
От управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также письменный отзыв, в котором управление право административного истца на установление в судебном порядке кадастровой стоимости в размере, равном рыночной стоимости, ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе по размеру рыночной стоимости) не оспаривает.
Представитель МИ ФНС N1 по Республике Хакасия направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие без возражений по существу требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, письменных возражений относительно удовлетворения административных исковых требований в суд не направили.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованных лиц, всесторонне исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Котовичу А.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 1 592,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2018.
Право собственности Котовича А.Г. на нежилое здание с кадастровым номером N зарегистрировано 20.08.2009, на кадастровый учет поставлено 13.12.2013.
Котовичу А.Г. на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 3 056,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2018.
Право собственности Котовича А.Г. на нежилое здание с кадастровым номером N зарегистрировано 26.10.2010, на кадастровый учет поставлено 11.11.2011.
Административный истец признается плательщиком налога на имущество физических лиц, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (статьи 400, 402 Налогового кодекса Российской Федерации), и относящегося к местным налогам.
Таким образом, результат определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимости влияет на права и обязанности административного истца как плательщика налога.
Оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки указанных объектов являются актуальными и утверждены приказом министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия от 27.10.2016 г. N 020-146-п по состоянию на 01.01.2016. В приложении N 1 к данному приказу указаны, в том числе: нежилое здание с кадастровым номером N, кадастровая стоимость - 20 242 471,56 руб.; нежилое здание с кадастровым номером N, кадастровая стоимость - 38 851 665, 71 руб. Аналогичные данные содержатся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости указанных нежилых зданий.
Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 28.12.2016 и применяются для исчисления налога на имущество физических лиц с 01.01.2017.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее- Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ).
Согласно части 3 статьи 3 Закона об оценочной деятельности для целей настоящего Закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.
Полагая, что установленная по состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость нежилых зданий не соответствует и превышает их рыночную стоимость, тем самым нарушает его права как налогоплательщика, Котович А.Г. 30.11.2018 обратился в суд с настоящим административным иском.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Котович А.Г. предварительно не обращался.
Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ). Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы (п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 246 КАС РФ к административному исковому заявлению об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта.
Таким образом, при разрешении дел об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая установленную кадастровую стоимость нежилых зданий, административный истец представил в суд отчет от 16.11.2018 N 236/1, выполненный оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляет 5 586 000 руб.; отчет от 16.11.2018 N 236, выполненный оценщиком ООО "Бизнес Центр Оценки"- Феоктистовой Е.С., согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2016 составляет 12 012 000 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Суд полагает возможным принять указанные отчеты в качестве относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они составлены специалистом-оценщиком Феоктистовой Е.С., имеющей специальное образование, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков; отчеты содержат подробное описание проведенного исследования; ссылки на использованные при проведении оценки материалы; отвечают требованиям научности, обоснованности, логичности; выводы специалиста-оценщика понятны и соответствуют поставленному на его разрешение вопросу.
Анализ отчетов об определении рыночной стоимости свидетельствует о том, что они соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки N1, 2, 3, 7, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчетах выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых нежилых зданий сделано оценщиком на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в отчетах сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости в регионе на дату оценки по спорным сегментам и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении объектов, их количественных и качественных характеристиках; расчеты не содержат математических, методических, арифметических ошибок и являются правильными; в отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в отчетах изложены и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен при согласовании результатов применения подходов и проверен применительно к диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки по состоянию на 01.01.2016; содержание отчетов свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.
В свою очередь административными ответчиками и заинтересованными лицами каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности отчетов и определенной в них величины рыночной стоимости спорных объектов, не представлено, ошибок при составлении отчетов не обнаружено. Ходатайство о назначении судебной экспертизы ответчики и заинтересованные лица не заявили.
При таких обстоятельствах оснований ставить под сомнение выводы представленных отчетов об определении рыночной стоимости спорных объектов у суда не имеется.
Суд признает данные доказательства относимыми, допустимыми и достоверными.
С учетом изложенного, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость указанных нежилых зданий по состоянию на 01.01.2016 превышала их рыночную стоимость.
Согласно п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ вышеприведенные положения пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.
Поскольку оспариваемая кадастровая стоимость применена налоговым органом для расчета налога на имущество физических лиц с 01.01.2017, то сведения о рыночной стоимости, установленной настоящим решением суда, определенной по состоянию на 01.01.2016, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в период с 01.01.2017.
В связи с изложенным суд признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Надлежащим административным ответчиком по делу является министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В удовлетворении административных исковых требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия следует отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость данным органом не определялась.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Котовича ФИО9 к министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия об оспаривании кадастровой стоимости нежилых зданий удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 5 586 000 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года, в размере 12 012 000 руб.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных нежилых зданий с кадастровыми номерами N и N. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости считать дату обращения в суд - 30 ноября 2018 года.
В удовлетворении административных исковых требований к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.Н.Соловьев
Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка