Решение Пензенского областного суда от 18 сентября 2020 года №3а-258/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 3а-258/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гришачева Михаила Александровича к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
Гришачев М.А. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в 100 метрах севернее от <адрес>, а именно:
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 969 кв.м;
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 720,3 кв.м;
- наименование: сторожка, с кадастровым номером N, общей площадью 20 кв.м;
- наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 343,3 кв.м;
- наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 440,8 кв.м;
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 926,6 кв.м.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, затрагивает права административного истца как собственника нежилых зданий, поскольку размер налога на имущество исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Просил суд установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 151 200 рублей, с кадастровым номером N - 104 900 рублей, с кадастровым номером N - 95 000 рублей, с кадастровым номером N - 431 500 рублей, с кадастровым номером N - 887 200 рублей, с кадастровым номером N - 426 800 рублей.
Административный истец Гришачев М.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, представив отчет об оценке оценщика ООО "Правовой центр судебной экспертизы" Т.В. от 9 сентября 2020 года N 20А/50, и просил суд установить кадастровую стоимость нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 128 000 рублей, с кадастровым номером N - 89 000 рублей, с кадастровым номером N - 52 000 рублей, с кадастровым номером N - 438 000 рублей, с кадастровым номером N - 897 000 рублей, с кадастровым номером N - 447 000 рублей.
Представитель административного ответчика - государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") Тюрина Н.В. (доверенность от 23 марта 2020 г.) полагала разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Департамента государственного имущества Пензенской области, представители заинтересованных лиц - Управления Росреестра по Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, направив письменное заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - администрации Пензенского района Пензенской области, администрации Богословского сельского совета Пензенского района Пензенской области будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, письменных возражений относительно заявленного административного иска не представили.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Гришачев М.А. является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в 100 метрах севернее от <адрес>, а именно: наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 969 кв.м; наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 720,3 кв.м; наименование: сторожка, с кадастровым номером N, общей площадью 20 кв.м; наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 343,3 кв.м; наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 440,8 кв.м; наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 926,6 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости от 24 августа 2020 г. NКУВИ - 002/2020-14588211, N КУВИ - 002/2020-14588499, N КУВИ - 002/2020-14588554, N КУВИ - 002/2020-14588636, N КУВИ - 002/2020-14588869, N КУВИ - 002/2020-14588931 (том 1, л.д.160-177).
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Поскольку административный истец является собственником объектов недвижимости и на нем лежит обязанность по уплате имущественного налога, исчисляемого из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что результаты определения кадастровой стоимости указанных выше зданий затрагивают его права и обязанности, следовательно, он вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Оспариваемая кадастровая стоимость нежилых зданий утверждена приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 11 ноября 2019 г. N 651-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки зданий, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, предприятий как имущественных комплексов и иных объектов недвижимости (за исключением земельных участков, сооружений и помещений), расположенных на территории Пензенской области" и составляет по состоянию на 1 января 2019 г. с кадастровым номером N - 4 537 822,88 рубля, с кадастровым номером N - 3 373 161,84 рубля, с кадастровым номером N - 174 369,64 рубля, с кадастровым номером N - 1 607 672,44 рубля, с кадастровым номером N - 2 064 264,53 рубля, с кадастровым номером N - 4 339 263,86 рубля, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (том 1, л.д.8-13).
Сведения об указанной кадастровой стоимости объектов недвижимости внесены в ЕГРН 23 января 2020 г. Датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных зданий, является 1 января 2019 г. Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости применяется с 1 января 2020 г. (том 1, л.д.8-13).
В обоснование доводов о завышении установленной кадастровой стоимости нежилых зданий административный истец представил отчет об оценке от 9 сентября 2020 г. N 20А/50, выполненный обществом с ограниченной ответственностью "Правовой центр судебной экспертизы" (далее - ООО "Правовой центр судебной экспертизы"), согласно которому рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составила: с кадастровым номером N - 128 000 рублей, с кадастровым номером N - 89 000 рублей, с кадастровым номером N - 52 000 рублей, с кадастровым номером N - 438 000 рублей, с кадастровым номером N - 897 000 рублей, с кадастровым номером N - 447 000 рублей (том 2, л.д.2-176).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
Отчет базируется на достоверных данных об объектах оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемых объектов; определение рыночной стоимости каждого из объектов оценки в рамках использованных оценщиком сравнительного и доходного подходов является мотивированным и корректным.
Оценщиком обоснованно установлено, что объекты оценки относится к рынку производственно-складской недвижимости.
В рамках использованного сравнительного подхода после проведения анализа рынка было отобрано 6 аналогов, наиболее точно сопоставимых с объектами исследования; по каждому объекту-аналогу проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемых объектов недвижимости.
При оценке доходным подходом оценщиком был использован метод прямой капитализации. В целях определения потенциального валового дохода были отобраны 3 объекта-аналога, сопоставимые с объектами оценки. Проведенные оценщиком корректировки сгладили различия между объектами оценки и аналогами. Отчет об оценке содержит расчеты показателей, но основании которых произведена оценка доходным подходом.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговых величин рыночной стоимости объектов недвижимости, содержащихся в отчете ООО "Правовой центр судебной экспертизы", размер которых по состоянию на 1 января 2019 г. составил: с кадастровым номером N - 128 000 рублей, с кадастровым номером N - 89 000 рублей, с кадастровым номером N - 52 000 рублей, с кадастровым номером N - 438 000 рублей, с кадастровым номером N - 897 000 рублей, с кадастровым номером N - 447 000 рублей.
Заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости предъявлено в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, требование административного истца Гришачева М.А. об установлении кадастровой стоимости спорных нежилых зданий в размере их рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке ООО "Правовой центр судебной экспертизы" от 9 сентября 2020 г. N 20А/50, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости является 11 марта 2020 года - дата подачи в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявлений о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В силу пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходил из следующего.
По настоящему делу административным истцом при обращении в суд с административным иском уплачена государственная пошлина в размере 1 800 рублей по чек-ордеру от 14 августа 2020 г. (том 1, л.д.3).
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная административным истцом при подаче административного искового заявления, относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При этом, судебные расходы в случае удовлетворения иска возлагаются на лицо, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскиваются с ответчика в пользу истца только в случае, если кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость спорных зданий установлена Департаментом государственного имущества Пензенской области и превышает определенную по результатам судебной экспертизы рыночную стоимость более чем в два раза.
Данный факт свидетельствует о возможной ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, что повлекло нарушение прав административного истца как плательщика налога на имущество.
В связи с чем с Департамента государственного имущества Пензенской области в пользу Гришачева М.А. взыскиваются понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1800 рублей согласно чеку-ордеру от 14 августа 2020 г.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Гришачева Михаила Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, в 100 метрах севернее от <адрес>, а именно:
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 969 кв.м - 128 000 (сто двадцать восемь тысяч) рублей;
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 720,3 кв.м - 89 000 (восемьдесят девять тысяч) рублей;
- наименование: сторожка, с кадастровым номером N, общей площадью 20 кв.м - 52 000 (пятьдесят две тысячи) рублей;
- наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 343,3 кв.м - 438 000 (четыреста тридцать восемь тысяч) рублей;
- наименование: зерносклад, с кадастровым номером N, общей площадью 440,8 кв.м - 897 000 (восемьсот девяносто семь тысяч) рублей;
- наименование: склад сельхозпродукции, с кадастровым номером N, общей площадью 926,6 кв.м - 447 000 (четыреста сорок семь тысяч) рублей.
Датой подачи Гришачевым Михаилом Александровичем заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости считать 11 марта 2020 года.
Взыскать с Департамента государственного имущества Пензенской области в пользу Гришачева Михаила Александровича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка