Решение Оренбургского областного суда от 25 сентября 2018 года №3а-258/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 3а-258/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хакимовой О.В.,
при секретаре Башатове И.Н.
с участием административного истца Кадиева Ю.С., представителя административного ответчика Правительства Оренбургской области и заинтересованного лица Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области Корчагина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кадиева Ю.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости,
установил:
Кадиев Ю.С. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве субаренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 14 265 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и объектов торговли, под строительство многоярусных гаражей вместимостью до 1500 м/м с объектами по обслуживанию автомобилей (автомагазин, автомойка, СТО), расположенный по адресу: (адрес), в юго-западной части кадастрового квартала N.
Кадастровая стоимость земельного участка определена на 1 января 2016 года и составляет 16 714 585,80 рублей. Вместе с тем его рыночная стоимость участка на эту же дату определена в размере 5 347 000 рублей.
Поскольку арендная плата по заключенному договору субаренды установлена в размере 0,1% от кадастровой стоимости земельного участка, административный истец Кадиев Ю.С. просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости.
В ходе подготовки дела к судебном разбирательству, суд на основании п.5 ст. 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признал администрацию г. Оренбурга соответчиком.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 7 сентября 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "Форсаж-Авто".
В судебное заседание не явились представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г.Оренбурга, ООО "Форсаж-Авто", извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Ответчики и заинтересованные лица представили письменные отзывы.
Заинтересованное лицо ООО "Форсаж-Авто" в письменном отзыве просил требования административного иска удовлетворить.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Административный истец Кадиев Ю.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Корчагин С.В. пояснил, что с размером рыночной стоимости согласен, отчет об оценке не оспаривает. Вместе с тем, считает, что договор субаренды заключен с нарушениями.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Кадиеву Ю.С. по договору субаренды от 1 апреля 2018 года от арендатора ООО "Форсаж-Авто" передан во временное пользование и владение земельный участок с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и объектов торговли, под строительство многоярусных гаражей вместимостью 1 500 м/м с объектами по обслуживанию автомобилей (автомагазин, автомойка, СТО), расположенный по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N.
Как следует из пункта 4.1 договора субаренды от (дата) размер арендной платы за пользование и владение земельным участком исчисляется как 0,1% от кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Земельный участок с кадастровым номером N находится в пользовании у ООО "Форсаж-Авто" на основании договора аренды земельного участка N от (дата), заключенного с департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга.
Поскольку арендная плата по договору субаренды исчисляется от кадастровой стоимости, административный истец имеет правовой интерес в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с рыночной стоимостью.
Как следует из представленного отзыва ООО "Форсаж-Авто", поддерживая административные исковые требования Кадиева Ю.С., фактически заявляет самостоятельные требования, поскольку договором аренды земельного участка N от (дата), заключенным между ООО "Форсаж-Авто" (арендатор) и департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга (арендодатель), предусмотрено, что арендная плата подлежит изменению в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка.
На основании изложенного, привлечение ООО "Форсаж-Авто" к участию в деле соответствует положениям статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Доводы представителя административного ответчика и заинтересованного лица Корчагина С.В. о том, договор административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение условий, предусмотренных договором аренды, поскольку отсутствует письменное согласие представителя собственника земельного участка и арендодателя - департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга на совершение указанных действий, не могут стать основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска. Поскольку надлежащих доказательств недействительности представленного договора субаренды или его расторжения не представлено.
Результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории МО г.Оренбург, утверждены постановлением администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 года N 3698-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования "город Оренбург".
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N включены в приложение N к постановлению N-п.
Согласно выписке из ЕГРН от 31 июля 2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2016 года и составляет 16 714 585,80 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием, для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет N от (дата), выполненный оценщиком ФИО5, который является членом Саморегулируемой ассоциации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское Общество Оценщиков".
Указанным отчётом по состоянию на (дата) определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 5 347 000 рублей.
Отчёт подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельного участка, предоставленного истцу по договору субаренды.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объекта недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Кадиев Ю.С. обратился в суд 8 августа 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Кадиева Ю.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и объектов торговли, под строительство многоярусных гаражей вместимостью 1 500 м/м с объектами по обслуживанию автомобилей (автомагазин, автомойка, СТО), расположенный по адресу: (адрес), земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала N, в размере рыночной стоимости 5 347 000 рублей.
Датой подачи заявления считать дату обращения в суд - 8 августа 2018 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Решение суда является основанием для внесения в единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Полный текст решения изготовлен: (дата).


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка