Решение Кемеровского областного суда от 12 августа 2019 года №3а-257/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2019 года Дело N 3а-257/2019
именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Зиновьевой К.В.,
при секретаре Хайминой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"12" августа 2019 года
дело по административному исковому заявлению Лежава Паата Яшовича об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Лежава П.Я. обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости.
Требования с учетом уточнения мотивированы тем, что он является собственником объектов капитального строительства:
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 971,8 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание административно-хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>;
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 2462,5 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - зерносклад N6, N7, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 45,9 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание автовесов, расположенного по адресу: <адрес>
Кадастровая стоимость зданий определена по состоянию на 24 декабря 2013 года и составляет:
с кадастровым номером NN - 5 595 478,63 руб.;
с кадастровым номером NN - 14 178 705,62 руб.;
с кадастровым номером NN - 264 285,31 руб.
Между тем рыночная стоимость данных объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО "Независимая Профессиональная Оценка" ФИО7 N 190321 от 26 апреля 2019 г., согласно которому рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет:
с кадастровым номером NN - 487 000 руб.;
с кадастровым номером NN - 589 000 руб.;
с кадастровым номером NN - 61 000 руб.
В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
Лежава П.Я. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель Волкова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала. Также просила восстановить Лежава П.Я. срок обращения в суд с административным исковым заявлением.
Административные ответчики ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованные лица Администрация Промышленновского муниципального района, Администрация Промышленновского городского поселения своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Правительство Кемеровской области - Кузбасса в письменном отзыве указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Администрация Промышленновского муниципального района направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя, письменных возражений по административному иску не представила.
Администрация Промышленновского городского поселения возражений по административному иску не представила.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.
Как следует из материалов дела, Лежава П.Я. является собственником объектов капитального строительства:
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 971,8 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание административно-хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 2462,5 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - зерносклад N6, N7, расположенного по адресу: <адрес>;
здания с кадастровым номером NN, общей площадью 45,9 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание автовесов, расположенного по адресу: <адрес>
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20 мая 2019 года.
Из указанных выписок из Единого государственного реестра недвижимости видно, что данные объекты капитального строительства поставлены на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером NN, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 7 апреля 2015 года, определенная по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 5 595 478,63 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером NN, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2013 года, определенная актом от 27 декабря 2013 года по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 14 178 705,62 руб.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20 мая 2019 года кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером NN, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 27 декабря 2013 года, определенная актом от 27 декабря 2013 года по состоянию на 24 декабря 2013 года, составляет 264 285,31 руб.
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиками налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов капитального строительства их рыночной стоимости.
В суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился 17 июня 2019 года.
Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.
Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.
Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. N 102-ОЗ "Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла у физических лиц в отношении объектов налогообложения на территории Кемеровской области с 2016 года, до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала права таких собственников объектов недвижимости, суд считает необходимым восстановить Лежава П.Я. срок для подачи в суд административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами NN, который пропущен по уважительной причине.
Из представленного административным истцом отчета N 190321 от 26 апреля 2019 г. об оценке рыночной стоимости объектов капитального строительства, составленного оценщиком ООО "Независимая Профессиональная Оценка" ФИО8., следует, что рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства на дату оценки 24 декабря 2013 года составляет:
с кадастровым номером NN - 487 000 руб.;
с кадастровым номером NN - 589 000 руб.;
с кадастровым номером NN - 61 000 руб.
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства по состоянию на 24 декабря 2013 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. N 2 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.
Поскольку включение в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных объектах капитального строительства произошло после даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости при проведении указанной государственной кадастровой оценки, кадастровая стоимость указанных объектов капитального строительства была определена заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на основе указанных результатов.
Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами NN определена актами определения кадастровой стоимости от 27 декабря 2013 года по состоянию на дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года. Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером NN определена актом определения кадастровой стоимости от 07 апреля 2015 года по состоянию на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года.
При определении кадастровой стоимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 г. N 2.
Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой определения кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства следует считать дату внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости - 24 декабря 2013 года, что и отражено в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, и на эту дату должна быть установлена их рыночная стоимость.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства - 24 декабря 2013 года, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области (до переименования Коллегия Администрации Кемеровской области) - органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, а также заинтересованными лицами, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорных объектов.
Отчет оценщика о рыночной стоимости объектов капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов капитального строительства определена по затратному подходу, отказ от доходного и сравнительного подходов обоснован. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов капитального строительства, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов капитального строительства.
Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.
При таких обстоятельствах требования Лежава П.Я. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Лежава Паата Яшовича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 971,8 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание административно-хозяйственного корпуса, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 487 000 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 2462,5 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - зерносклад N6, N7, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 589 000 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества - здания с кадастровым номером NN, общей площадью 45,9 кв.м., назначение - нежилое здание, наименование - здание автовесов, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 61 000 рублей, определенной по состоянию на 24 декабря 2013 года.
Дата обращения Лежава Паата Яшовича в суд с настоящим административным исковым заявлением - 17 июня 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Зиновьева К.В.
Мотивированное решение составлено 16 августа 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка