Решение Свердловского областного суда от 11 сентября 2019 года №3а-257/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2019 года Дело N 3а-257/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


11 сентября 2019 года







Дело N 3а-257/2019




Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы ВКС через Московский городской суд административное дело N 3а-257/2019
по административному исковому заявлению акционерного общества "Сосновское"
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, Правительства Свердловской области, Администрации г. Екатеринбурга,
об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
акционерное общество "Сосновское" (далее - административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами:
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N,
- N (далее - земельные участки) в размере их рыночной стоимости.
В обоснование административного искового заявления, административный истец представил отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 07 марта 2019 года N 2018/2-4976, N 2018/2-4972, N 2018/2-4956, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Первая оценочная компания" - Р.Е.В.
Определением Свердловского областного суда от 11 сентября 2019 года судом принят отказ от административного искового заявления административного истца в части установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года.
Производство по административному делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании представитель административного истца Спиридонов А.А. уточнил заявленные исковые требования и просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года:
- с кадастровым номером N в размере 174960 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 115 427 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 109 564 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 129600 руб.;
- с кадастровым номером N в размере 125 832 руб., определенном в заключение эксперта от 08 августа 2019 года.
Представитель Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Григорьев В.В. не возразил против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной заключением эксперта.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Уральскому Федеральному округу, администрация города Екатеринбурга, Правительство Свердловской области представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел административное дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 11 сентября 2019года.
Заслушав пояснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, отзывы лиц, участвующих в деле, а также заключение эксперта от 08 августа 2019 года, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за юридическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость земельного участка должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положений статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ, датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
По материалам административного дела, судом установлено, что административный истец является собственником следующих земельных участков:
- с кадастровым номером N, общей площадью 324 кв. м., адрес: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок под объектом торговли (магазин);
- с кадастровым номером N, общей площадью 169 кв. м., адрес: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под магазин;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 274 кв. м., адрес: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объект недвижимости (здание мясного склада);
- с кадастровым номером N, общей площадью 240 кв. м., адрес: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок под размещение бани;
- с кадастровым номером N, общей площадью 214 кв. м., адрес: ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельный участок под объектами общественно-деловой застройки (контора).
Кадастровая стоимость спорных земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", и определена по состоянию на 01 января 2015 года:
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 192 047 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 140982, 99 руб.,
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 292278, 03 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 200212, 53 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 362637, 72 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 24 октября 2015 года.
Административный истец не согласился с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков в связи с чем, 21 марта 2019 года обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее - Комиссия) о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости по основанию установления рыночной стоимости, представив отчеты об оценке от 07 марта 2019 года N 2018/2-4976, N 2018/2-4972, N 2018/2-4956.
10 апреля 2019 года Комиссия приняла решения об отклонении заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков по причине не соответствия требованиям Федерального закона N 135-ФЗ и Федеральным стандартом оценки представленных отчетов об оценке.
Оспаривая в судебном порядке кадастровую стоимость земельных участков, административный истец сослался на отчеты об оценке от 07 марта 2019 года N 2018/2-4976, N 2018/2-4972, N 2018/2-4956, согласно которым, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года:
- с кадастровым номером N составляет 174960 руб.;
- с кадастровым номером N составляет 115 427 руб.;
- с кадастровым номером N составляет 109 564 руб.;
- с кадастровым номером N составляет 129600 руб.;
- с кадастровым номером N составляет 125 832 руб.
В силу статьи 11 Федерального закона N 135-ФЗ итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке.
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 135-ФЗ).
В судебном заседании после допроса в качестве свидетеля оценщика, составившего отчеты об оценке, судом с согласия представителя административного истца была назначена судебная экспертиза по вопросам проверки на соответствие представленных отчетов об оценке требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки и в случае их несоответствия законодательству об оценочной деятельности, эксперту было поручено определить рыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года.
Проведение экспертизы суд поручил эксперту общества с ограниченной ответственностью "Профи Апрайс" А.С.С.
Согласно заключению эксперта от 08 августа 2019 года отчеты об оценке от 07 марта 2019 года N 2018/2-4976, N 2018/2-4972, N 2018/2-4956 не соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, а также Федеральным стандартам оценки.
В связи с чем, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года:
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 174960 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 115 427 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 109 564 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 129600 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером N в размере 125 832 руб.
Производство судебной экспертизы регламентировано положениями статей 77-79, 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", который определяет правовую основу, принципы организации и основные направления государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.
Согласно статье 41 указанного выше Закона судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части 1 статьи 41 (негосударственных судебных экспертов) распространяется действие статей 2, 4, 6-8, 16 и 17, части 2 статьи 18, статей 24 и 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Из содержания статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в заключение эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.
Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.
Изучив заключение эксперта, суд находит его соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности, о судебной экспертизе, на котором возможно строить выводы суда по предмету спора.
Так, заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Экспертом в заключении даны ответы на поставленные судом вопросы и приведены выводы о размере рыночной стоимости земельных участков.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Оценив заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года, которое может быть положено в основу судебного акта.
На основании изложенного административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельных участков:
-с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 174960 руб.;
-с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 115 427 руб.;
-с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 109 564 руб.;
- с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 129600 руб.;
- с кадастровым номером N в размере рыночной стоимости 125 832 руб.
Именно эта стоимость в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежит определению в качестве кадастровой по результатам рассмотрения настоящего административного дела.
При определении даты подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков суд исходит из разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости".
В рассматриваемом случае, датой обращения административного истца в Комиссию является 21 марта 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление акционерного общества "Сосновское" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка:
- с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 174 960 (сто семьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят) руб.
- с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 115 427 (сто пятнадцать тысяч четыреста двадцать семь) руб.
- с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 109 564 (сто девять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) руб.
- с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 129 600 (сто двадцать девять тысяч шестьсот) руб.
- с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 125 832 (сто двадцать пять тысяч восемьсот тридцать два) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 21 марта 2019года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка