Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 3а-257/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 3а-257/2019
гор. Ярославль 20 августа 2019 г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Колюховой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Годовиковой Елены Евгеньевны к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Годовикова Е.Е. просит установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, в размере <данные изъяты> рублей, взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" судебные расходы в размере 10 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указано, что в собственности административного истца находится <данные изъяты> доли в праве собственности на указанный жилой дом. Кадастровая стоимость жилого дома определена, исходя из недостоверных сведений относительно площади дома. Орган кадастрового учета вынес решение об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, определив правильно площадь жилого дома, однако изменять его кадастровую стоимость не стал.
Административный истец Годовикова Е.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила, что расчет налога на недвижимое имущество производится, исходя из кадастровой стоимости. Заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. В обоснование заявления указала, что срок пропущен в связи с тем, что об ошибке ей стало известно недавно.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Правительство Ярославской области и ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", заинтересованные лица мэрия города Ярославля, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Иванов А.Е., Иванова Д.А., Иванова П.А., Шилова В.П., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в рассмотрении дела не участвовали.
От ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Правительства Ярославской области, департамента имущественных и земельных отношений мэрии города Ярославля поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно заявленных требований не указано. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"представлены возражения на требование о взыскании судебных расходов.
От мэрии города Ярославля поступили письменные возражения на административное исковое заявление.
Выслушав административного истца Годовикову Е.Е., исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 399 и статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ.
В пункте 1 статьи 402 НК РФ определено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений ст. 5 Налогового кодекса РФ.
Согласно пункту 1 и пункту 2 статьи 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости, а также в случае уменьшения кадастровой стоимости в связи с исправлением ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, пересмотром кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в случае недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
Законом Ярославской области от 18.11.2014 N 74-з установлена единая дата начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2015 года.
В соответствии с требованиями НК РФ и Законом Ярославской области N 74-з "О налоге на имущество физических лиц" установлен и введен в действие на территории Ярославской области налог на имущество физических лиц с 01.01.2015 года. Решением муниципалитета г. Ярославля от 27.11.2014 N 441 (ред. от 16.04.2019) "О налоге на имущество физических лиц" установлены ставки налога на имущество физических лиц при определении налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению налога на имущество физических лиц, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного объекта недвижимости.
Годовикова Е.Е. является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, в связи с чем в соответствии со ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости.
При определении кадастровой стоимости объекта недвижимости были использованы недостоверные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части площади объекта недвижимости: 591 кв. м, что следует из объяснений административного истца, письменных объяснений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Как следует из представленных доказательства, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области исправлены технические ошибки в кадастровых сведениях в части площади жилого дома с кадастровым номером N с "<данные изъяты> кв. м" на "<данные изъяты> кв. м".
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Учитывая, что административный истец обладает правом на пересмотр результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, материалами дела подтверждается использование недостоверных сведений относительно площади объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 9 Приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 N 514 "Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости" в случае изменения площади здания, в сведениях ЕГРН о которых содержится кадастровая стоимость, их кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади.
Исходя из вышеуказанных положений, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости должна быть установлена пропорционально изменению площади объекта, то есть в размере <данные изъяты> руб.
Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена постановлением Правительства Ярославской области от 11.12.2012 N 1404-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ярославской области" по состоянию на 12.07.2012г. Сведения в государственный кадастр недвижимости внесены ДД.ММ.ГГГГ.
Так как в Единый государственный реестр недвижимости к настоящему времени не внесены итоги новой кадастровой оценки, административный истец не имел возможности в более ранние сроки обратиться в суд с административным иском, ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска подлежит удовлетворению.
Разрешая ходатайство о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.
Издержки, связанные с рассмотрением административного дела, указаны в ст. 106 КАС РФ.
К числу судебных издержек относятся не только перечисленные в указанной норме расходы, но и иные, признанные судом необходимые.
В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Тем самым, Годовикова Е.Е. вправе была обратиться за получением квалифицированной юридической помощью в целях подготовки документов, необходимых для обращения с административным иском в суд. В связи с этим понесенные ею расходы в связи с получением юридической помощи являются необходимыми, так как понесены в связи с реализацией права на судебную защиту. В силу части 1 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Согласно абзацу 5 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если кадастровая стоимость была пересмотрена в связи с технической ошибкой в сведениях об объекте оценки, судебные расходы относятся на орган, допустивший такую ошибку.
Из материалов дела следует, что ошибка в указании площади жилого дома возникла в ходе выполнения работ по государственной кадастровой оценке исполнителем государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с недостоверными данными государственного кадастрового учета. Таким образом, судебные расходы по настоящему делу подлежат взысканию с ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору поручения ФИО4 обязалась дать правовую оценку представленным документам Ивановой (после смены фамилии - Годовиковой) Е.Е., оказать консультационные услуги, в случае необходимости и по дополнительному поручению составить исковое заявление. Согласно акту сдачи-приемки работ от ДД.ММ.ГГГГ работы по договору поручения выполнены в полном объеме и с надлежащим качеством. Несение расходов в размере 10 000 руб. подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу изложенного понесенные расходы подлежат возмещению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Годовиковой Елене Евгеньевне восстановить срок обращения с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости жилого дома с кадастровым номером N.
Установить кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость жилого дома с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости - 05 августа 2019 года.
Взыскать с ФГБУ "Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Годовиковой Елены Евгеньевны судебные расходы 10 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
