Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: 3а-257/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N 3а-257/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Буланкова Р.В.,
при секретаре Новоселовой Н.П.,
с участием прокурора прокуратуры Пермского края Головина Ю.Б.,
представителя административного истца Кетовой Е.Н., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению потребительского общества "Ветераны" об оспаривании пункта 2687 таблицы 1 приложения к Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
Постановлением Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее - Постановление N 944-п) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 года N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" (далее - Закон Пермского края N 141-ПК).
Указанное постановление опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30 ноября 2017 года и в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края", N 48 4декабря2017года, вступило в силу с 1 января 2018 года.
Таблица 1 названного Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год (далее - Перечень) содержит сведения о включении кирпичного здания телятника на 250 голов, назначение нежилое площадью 3031 кв.м., с кадастровым номером **662, расположенного по адресу: **** - пункт N 2687.
Потребительское общество "Ветераны" являясь собственником указанного кирпичного здания телятника на 250 голов обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании не действующим пунктN2687 таблицы 1 приложения к Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", полагая, что данное здание не отвечает требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а включение указанного здания в Перечень противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации, Закона Пермского края и нарушает его права, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество организации в завышенном размере.
Представитель административного истца Кетова Е.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Правительства Пермского края Крылова С.Ю. в суд не явилась, представила возражения в письменном виде. Указала, что на момент включения в Перечень, объект недвижимости по сведениям Единого государственного реестра недвижимости был расположен на земельном участке с кадастровым номером **182, разрешенное использование которого указано - для размещения кафе и санузла. Полагает, что объект обоснованно включен в Перечень по признаку расположения на земельном участке, виды разрешенного использования которого предусматривают размещение указанных в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации объектов.
Заинтересованные лица Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, Межрайонная ИФНС России N 19 по Пермскому краю извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
Выслушав объяснения участников судебного процесса, изучив доводы административного искового заявления и возражений, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Пермского края Головина Ю.Б., полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Согласно статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.
Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налог на имущество организаций относится к региональным налогам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Объектом обложения этим налогом признается движимое и недвижимое имущество, учитываемое на балансе организаций в качестве объектов основных средств (пункт 1 статьи 374 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, при этом в отношении отдельных объектов недвижимости она определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 указанного Кодекса.
Особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Пермского края определены статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК.
При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий Правительства Пермского края, с соблюдением требований к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, по этим основаниям Постановление N 944-п не оспаривается.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость имущества, включаются административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
Пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1 пункта 4 статьи 378.2);
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20% его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно статье 2 Закона Пермского края N 141-ПК, налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении таких видов недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. метров в городских округах (свыше 300 кв. метров в муниципальных районах) и помещения в них, за исключением помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления в Пермском крае, автономных, бюджетных и казенных учреждений Пермского края. Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 названной статьи, определяется Правительством Пермского края.
Указанные выше нормы устанавливают необходимые критерии, позволяющие отнести то или иное недвижимое имущество к объекту обложения налогом на имущество организаций, в отношении которого налоговая база подлежит исчислению с учетом такого показателя, как кадастровая стоимость.
Принимая во внимание содержание отзыва административного ответчика на административное исковое заявление (л.д. 65) судом установлены обстоятельства включения в Перечень спорного объекта недвижимости с кадастровым номером **662 по признаку его нахождения на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1 пункта 4 статьи378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).
Действительно выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на здание телятника на 250 голов с кадастровым номером **662 сформированной по состоянию на 17 января 2018 года подтверждаются обстоятельства привязки указанного объекта недвижимости к земельному участку с кадастровым номером **182, разрешенное использование которого указано - для размещения кафе и санузла (л.д. 28, 71).
Однако 6 апреля 2018 года уполномоченными лицами Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края составлен акт обследования фактического использования здания с кадастровым номером **662 и установлено, что это кирпичное здание телятника на 250 голов расположено на земельном участке с кадастровым номером ** площадью 167850 кв.м. и фактически используется под коневодческое хозяйство (л.д. 32).
Кроме того, согласно разъяснениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Пермскому краю от 28 февраля 2018 года связь здания с кадастровым номером **662 и земельного участка с кадастровым номером **182 установлена 31 июля 2017 года в рамках внутренних работ по установлению связей объектов капитального строительства с земельными участками. В результате проведенного анализа сведений ЕГРН, документов реестрового дела, правоустанавливающих документов об объекте недвижимости с кадастровым номером **662 органом регистрации прав выявлена и исправлена техническая ошибка в сведениях ЕГРН в отношении установленной связи указанного объекта недвижимости с земельным участком с кадастровым номером **182, связь указанных объектов исключена из сведений ЕГРН (л.д. 18-19).
Указанные сведения об устранении технической ошибки в сведениях ЕГРН по привязке объекта недвижимости - здания с кадастровым номером **662 к земельному участку с кадастровым номером **182 подтверждены выпиской из ЕГРН по состоянию на 3 декабря 2018 года согласно которой связь здания установлена с земельным участком с кадастровым номером **, разрешенное использование которого - для организации коневодческого хозяйства (л.д.20,25).
Учитывая изложенное, а также что каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о том, что на момент включения здания в оспариваемый пункт Перечня оно было предназначено для использования или фактически использовалось в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, административным ответчиком не представлено суд полагает возможным признать пункт 2687 таблицы 1 приложения к Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" не действующим.
Определяя момент, с которого оспариваемая норма подлежит признанию недействующей, суд, исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что административный истец является плательщиком налога на имущество юридических лиц в 2018 году и признание оспариваемой нормы не действующей с момента вынесения настоящего решения не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, считает необходимым признать пункт 2687 Перечня недействующим со дня его принятия.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление потребительского общества "Ветераны" удовлетворить.
Признать не действующим со дня принятия пункт 2687 таблицы 1 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2018 год, являющегося приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Правительству Пермского края следует опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" и разместить на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 12 апреля 2019 года.
Судья /подпись/
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
