Решение Приморского краевого суда от 16 марта 2018 года №3а-257/2017, 3а-14/2018

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2018 года Дело N 3а-14/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Овчаренко В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества "Терминал конверсия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Непубличное акционерное общество "Терминал конверсия" (далее - НАО "Терминал конверсия") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемого юридическим лицом земельного участка с кадастровым номером N <адрес>; об установлении новой кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости - 26 675 765 рублям.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена по состоянию на 16 февраля 2015 года в размере ..., что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному НАО "Терминал конверсия" отчёту об оценке от 25 июля 2017 года N составленному оценщиком ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 февраля 2015 года составляла 26 675 765 рублей.
В связи с тем, что размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером N исчисляется из его кадастровой стоимости, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы, поскольку необоснованно увеличивает арендные платежи.
7 сентября 2017 года НАО "Терминал конверсия" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) НАО "Терминал конверсия" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 16 февраля 2015 года 26 675 765 рублям.
Определением судьи Приморского краевого суда от 27 ноября 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю), Администрация Шкотовского муниципального района Приморского края.
19 декабря 2017 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя НАО "Терминал конверсия" Мамрова Ф.В. по делу назначалась оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 16 февраля 2015 года, проведение которой было поручено ...
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 2 марта 2018 года.
Представители НАО "Терминал конверсия", Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации Шкотовского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Ходатайство представителя административного истца об отложении судебного заседания было оставлено без удовлетворения, причины неявки представителей административного ответчика и заинтересованных лиц суду не сообщены. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Из содержания пунктов 4 и 12 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размер арендной платы определяется договором аренды и является существенным условием договора аренды земельного участка.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определённая в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146 (1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки определены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края.
На основании указанных средних значений кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена решением кадастрового органа от 3 марта 2016 года N в размере ....
Как следует из материалов дела, 25 февраля 2015 года между Администрацией Шкотовского муниципального района Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью "Современная Восточная Компания" (далее - ООО "Современная Восточная Компания") заключен договор аренды N зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером N, <адрес>
Размер арендной платы по договору аренды земельного участка определён сторонами путём умножения величины кадастровой стоимости данного земельного участка на коэффициент базовой ставки арендной платы.
Позже, в соответствии с договором от 30 января 2017 года N ООО "Современная Восточная Компания" передало НАО "Терминал конверсия" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 25 февраля 2015 года N.
Непосредственно земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 16 февраля 2015 года, что подтверждается его кадастровым паспортом от 16 февраля 2015 года N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 июля 2017 года N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... определён по состоянию на 16 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), определено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, равно как и лица, имеющие исключительное право выкупа или аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата (выкупная цена) исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таким образом, требования НАО "Терминал конверсия" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, заявленные в рамках настоящего дела, подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Управления Росреестра по Приморскому краю и Администрации Шкотовского муниципального района Приморского края были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 25 июля 2017 года оценщиком ..., с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 19 декабря 2017 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ....
Согласно заключению эксперта ... предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, от 28 февраля 2018 года N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... м., по состоянию на 16 февраля 2015 года составляла 36444000 рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 28 февраля 2018 года N. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административного ответчика и заинтересованных лиц приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ..." от 28 февраля 2018 года N надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 16 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи соответствующего заявления будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 7 сентября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Непубличного акционерного общества "Терминал конверсия" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморского краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 16 февраля 2015 года 36444000 рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Непубличным акционерным обществом "Терминал конверсия" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 7 сентября 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка