Решение Иркутского областного суда от 29 декабря 2020 года №3а-256/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 декабря 2020 года Дело N 3а-256/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-256/2020 по административному исковому заявлению Горохова Андрея Александровича к Правительству Иркутской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация Иркутского районного муниципального образования, Администрация Ушаковского муниципального образования, об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований указано, что Горохов А.А. является собственником объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят)
Постановлением Правительства Иркутской области 14.11.2016N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 22 982 319,40 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно отчету ООО "РО" N 51-1-С/20 от 28.09.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 23.03.2018 составляет 9 926 000 руб.
Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика необоснованно завышенного налога.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), равной его рыночной стоимости в размере 11 051 000 руб. по состоянию на 23.03.2018.
Определением судьи о подготовке административного дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 02.11.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация Иркутского районного муниципального образования.
Определением суда от 24.11.2020 (протокольно) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Ушаковского муниципального образования.
Административный истец Горохов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны. От представителя административного истца Горохова А.А. - Бариновой С.С. поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указало, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объекта недвижимости соответствует действующему законодательству. Расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо - Администрация Иркутского районного муниципального образования в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, дополнительно указав, что не имеет материально-правовой заинтересованности в исходе данного административного дела, поскольку получателем налога является Ушаковское муниципальное образование, на территории которого находится объект недвижимости, принадлежащий административному истцу.
Заинтересованное лицо - Администрация Ушаковского муниципального образования в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что заявленными требованиями административного истца её интересы не затронуты.
Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп) проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение N 5758 от 10.08.2016 о соответствии отчета Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15.12.2015 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
Горохов А.А. является собственником объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят).
Указанное жилое помещение было поставлено на государственный кадастровый учет 01.12.2016. В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области N 723-пп кадастровая стоимость принадлежащего Горохову А.А. нежилого помещения была определена в размере 8 751 453,18 руб.
23.03.2018 в связи с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости был произведен перерасчет его кадастровой стоимости в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, в результате чего в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере 22 982 319,40 руб.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в ООО "РО". Согласно отчету ООО "РО" N 51-1-С/20 от 28.09.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 23.03.2018 составляет 9 926 000 руб.
В целях досудебного урегулирования спора Горохов А.А. 28.08.2020 и 01.10.2020 обращался в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решениями Комиссии N 17.20 от 17.09.2020, N 19.36 от 15.10.2020 указанные заявления отклонены.
В соответствии со ст. ст. 400, 401, 402 НК РФ административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении жилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), при исчислении которого налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости данного нежилого помещения.
В соответствии с абз. 5 п. 2 ст. 403 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Согласно ч. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет суммы ранее исчисленного налога на имущество физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В силу ч. 7 ст. 78 НК РФ налогоплательщик имеет право подать заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего Горохову А.А. объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный реестр недвижимости 23.03.2018.
С настоящим иском Горохов А.А. обратился в суд 28.10.2020 (согласно отметке на конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке N 51-1-С/20 от 28.09.2020, выполненный ООО "РО".
Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 23.03.2018 составляет 9 926 000 руб.
Определением суда от 24.11.2020 назначена судебная оценочная экспертиза.
В заключении судебной экспертизы N 509/20 от 16.12.2020, выполненной экспертом ООО "РП" Н, указано следующее:
- отчет ООО "РО" N 51-1-С/20 от 28.09.2020 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) по состоянию на 23.03.2018 составляет 11 051 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 11 051 000 руб. по состоянию на 23.03.2018.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения Горохова А.А. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) - 28.08.2020, а также дату обращения Горохова А.А. в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости - 28.10.2020.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Горохова Андрея Александровича об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - жилого строения, площадью 824,6 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости 11 051 000 руб. по состоянию на 23.03.2018.
Дата обращения Горохова Андрея Александровича в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 28.08.2020, дата обращения в суд - 28.10.2020.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка