Решение Рязанского областного суда от 28 августа 2019 года №3а-256/2019

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 3а-256/2019



28 августа 2019 года


г. Рязань




Рязанский областной суд в составе председательствующего судьи Хмельниковой Е.А., с участием административного истца Клименовой Л.С., её представителя Бондаренко И.Н..,
представителя заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - Степаненко И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Клименовой Л.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Клименова А.О., к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛА:
Клименова Л.С., действующая в интересах несовершеннолетнего Клименова А.О., обратилась в Рязанский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указано, что Клименов А.О. является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка по этому адресу площадью <скрыто> кв.м, с целью оформления в собственность Клименова А.О. в порядке перераспределения земельного участка площадью <скрыто> кв. м с кадастровым N Клименова Л.С. обратилась в администрацию г.Рязани, которая направила в её адрес соглашение о перераспределении земельных участков, предложив выкупить земельный участок площадью <скрыто> кв.м., по цене, определённой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость данного земельного участка составляет <скрыто> руб. и значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает права Клименова А.О..
С учетом уточнения заявленных требований просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере <скрыто> руб., согласно заключению судебной экспертизы.
В судебном заседании административный истец и её представитель поддержали уточненные административные исковые требования.
Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области Степаненко И.С. в судебном заседании не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. Однако указала, что доказательств достоверного результата определения рыночной стоимости земельного участка административного истца не представлено.
Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" и администрации г. Рязани, которые, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не представили.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным установить кадастровую стоимость названного земельного участка равной его рыночной стоимости.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости названная статья предусматривает, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.
При этом в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу положений статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с данной статьей.
Согласно ст. 4.1 Закона Рязанской области от 05.08.2011 N 62-ОЗ "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области" размер платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена, определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Судом установлено, что Клименов А.О., <скрыто> года рождения, является собственником жилого дома по адресу: <адрес> и земельного участка по этому адресу площадью <скрыто> кв.м с кадастровым N.
С целью оформления в собственность земельного участка в порядке перераспределения земельного участка по указанному адресу площадью <скрыто> кв.м с кадастровым N, вид разрешённого использования - <скрыто> Клименова Л.С. обратилась в администрацию г.Рязани, которая направила в её адрес соглашение о перераспределении земельных участков, указав выкупную цену земельного участка площадью <скрыто> кв.м., определенную из кадастровой стоимости.
Как следует из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29.03.2019, акта об определении кадастровой стоимости, отзыва ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Рязанской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N определена в соответствии со ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" по состоянию на 14.12.2018 в связи с его образованием и составила <скрыто> руб.. Кадастровая стоимость определена с использованием удельных показателей кадастровой стоимости, утвержденных постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 г. N10-П.
27 марта 2019 года административный истец обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, представив отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка.
Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее также Министерство) указало о несоответствии представленного отчета требованиям закона и Федеральным стандартам оценки.
По ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 14.12.2018, проведение которой было поручено эксперту ООО "Правовая защита".
Согласно заключению эксперта от 06.05.2019 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14.12.2018 составила <скрыто> руб..
Заключение судебной экспертизы содержало неясность в части применения отдельных корректирующих коэффициентов. В частности, не обосновано применение скидки на торг для неактивного рынка, при высоком уровне активности рынка продажи земельных участков под индивидуальную жилую застройку. Также недостаточно полно использована информация по сопоставимым объектам.
В связи с неполнотой и неясностью заключения судебной экспертизы, судом назначена тому же эксперту дополнительная судебная экспертиза.
Из заключения дополнительной судебной экспертизы от 02.07.2019 г. N 256-19, следует, что эксперт руководствовался положениями Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности" и Федеральных стандартов оценки (ФСО N 1, ФСО N 2, ФСО N 3, ФСО N 7), применил сравнительный подход к оценке объекта недвижимости (метод сравнения продаж). Рыночная стоимость земельного участка площадью <скрыто> кв. м, с кадастровым N по состоянию на 14 декабря 2018 года определена экспертом в размере <скрыто> руб.
По мнению суда заключение дополнительной судебной экспертизы соответствует части 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты, примененные методы оценки, ссылки на использованные нормативные правовые акты и литературу. Приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость земельного участка.
Применяя метод сравнения продаж, эксперт определилпо каждому из элементов сравнения корректировку цен аналогов, соответствующую характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка и произвел корректировку, сглаживающую отличия от оцениваемого земельного участка. Корректировка рассчитана в соответствии с методическим пособием Справочник оценщика недвижимости 2018. Земельные участки ч.1 (Нижний Новгород, 2018 г., авторы Лейфер Л.А., Крайникова Т.В.).
В числе прочих, эксперт произвёл корректировку на местоположение, применив корректировки на местоположение, приведенные в таб.66 Справочника, при этом эксперт учёл как географическое, так и социально-экономическое местоположение аналогов и объекта оценки.
Наличие в ближайшем окружении части объектов аналогов "частного сектора" и СНТ, на которое ссылался представитель Минимущества, не свидетельствует о необходимости отнесения этих объектов к территориальной зоне "спальные микрорайоны среднеэтажной застройки". Доводы представителя в этой части правильность отнесения указанных объектов к территориальной зоне города "окраины городов, промзона" не опровергают.
Также отклоняются доводы представителя Министерства о том, что экспертом неверно использован в расчётах объект-аналог N4, на котором имеется объект капитального строительства. Стоимость указанного аналога согласно тексту объявления в представленном скриншоте определена без учёта объекта капитального строительства. В соответствии с пунктом 20 ФСО N 7 земельные участки оценивались как незастроенные, исходя из вида фактического использования.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, обращение административного истца в соответствии ч. 1 ст. 245 КАС РФ с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости является законным, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права административного истца. В связи с чем, учитывая разъяснения абз. 2 п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, суд считает возможным установить кадастровую стоимость названного объекта недвижимости равной рыночной стоимости в размере, определенном заключением дополнительной судебной экспертизы.
Довод представителя заинтересованного лица о том, что кадастровая стоимость земельного участка после поступления из Управления Росреестра перечня объектов, включающего сведения об указанном объекте, ГБУ "Центр государственной кадастровой оценки" будет определена его кадастровая стоимость в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке", не является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Клименовой Л.С., действующей в интересах несовершеннолетнего Клименова А.О., к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли <скрыто>, адрес объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <скрыто> руб. по состоянию на 14.12.2018.
Датой подачи заявления считать 27 марта 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись Хмельникова Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка