Решение Верховного суда Республики Татарстан от 22 мая 2018 года №3а-256/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2018 года Дело N 3а-256/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Имамиевой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственное помещение) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ....;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные и промышленные предприятия V класса вредности; склады), площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ....;
3) нежилого помещения 1 этажа N 15, N 23-42 (литер А), N1 (литер Г), объект N 17, часть N 1, площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ....;
4) здания производственно-складского корпуса, площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ....;
5) нежилого здания - 1-я очередь одноэтажного склада металлоконструкций пристраиваемого к существующему производственно-складскому корпусу, площадью <данные изъяты> квадратных метров, с кадастровым номером ...., расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... по состоянию на 1 января 2013 года составляет 779 838 рублей и 30 466 878 рублей, объектов недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 01 января 2014 года - 24 713 596 рублей 66 копеек, с кадастровым номером .... по состоянию на 20 февраля 2014 года - 24 135 373 рублей 98 копеек, с кадастровым номером .... по состоянию на 23 июня 2015 года -124 476 883 рублей 83 копейки.
В связи с определением рыночной стоимости спорных объектов просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года в размере 474 000 рублей и 13 404 000 рублей соответственно, и также объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 01 января 2014 года - 12 151 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 20 февраля 2014 года - 10 510 000 рублей, объекта недвижимости с кадастровым номером .... по состоянию на 23 июня 2015 года - 71 041 000 рублей, и обязать административного ответчика внести изменения в государственный кадастр недвижимости.
В судебном заседании представитель административного истца просил определить рыночную стоимость объектов недвижимости в соответствии с результатами судебной экспертизы.
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан и Кабинета Министров Республики Татарстан административный иск не признал, просил в части земельных участков отказать в удовлетворении требований, в части строений и помещения прекратить производство по делу в связи с тем, что данные объекты не вошли в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, исполнительный комитет муниципального образования города Казани Республики Татарстан, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.
Определением суда от 22 мая 2018 года производство по делу в части объектов недвижимости с кадастровыми номерами ...., ...., .... прекращено.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) предусмотрено право юридических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" является собственником недвижимого имущества: 1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственное помещение) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ....; 2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные и промышленные предприятия V класса вредности; склады), площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер .....
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан N 927 от 25 ноября 2013 года утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенного пункта г. Казани, определенные по состоянию на 1 января 2013 года, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 1 января 2013 года в размере 779 838 рублей и 30 466 878 рублей.
В соответствии со статьей 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 047-17 от 27 сентября 2017 года, составленный обществом с ограниченной ответственностью "АртРеал"
Согласно отчету рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 1 января 2013 года составила 474 000 рублей и 13 404 000 рублей соответственно.
Для проверки соответствия отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения рыночной стоимости объектов недвижимости и установления их действительной величины по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО10 общества с ограниченной ответственностью "Центр экспертизы недвижимости".
Как следует из заключения эксперта N 60-Э/2018 от 16 апреля 2018 года, вышеназванный отчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральных стандартов оценки, других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определилрыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... по состоянию на 1 января 2013 года в размере 478 704 рублей и 15 160 049 рублей соответственно.
Оценив заключение эксперта по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о соответствии данного документа требованиям, установленным частью 2 статьи 82 Кодекса. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования с указанием примененных методов, обоснование сделанных в его результате выводов и ответы на поставленные судом вопросы, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату установления их кадастровой оценки.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны и обоснованны, исследования проведены всесторонне и в полном объеме в пределах имеющейся у эксперта специальности, оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта у суда не имеется.
Данные о том, что экспертное заключение содержит недостоверные сведения, выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, так же как и подтверждения необъективности проведенного исследования и пристрастности эксперта, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.
Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом даты подачи обществом с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" заявления в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 31 октября 2017 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
В силу части шестой статьи 24.20 Федерального закона сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, решение суда является самостоятельным и достаточным основанием для внесения таких сведений в Единый государственный реестр недвижимости, не требующим принятия каких-либо дополнительных решений. Поскольку фактов неправомерного уклонения от исполнения данной обязанности, нарушения порядка, предусмотренного статьей 24.20 Федерального закона, судом не установлено, основания для удовлетворения требований о возложении обязанности внести сведения в государственный кадастр недвижимости отсутствуют.
В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предъявлено административным истцом также к исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан, который в данном случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и не должен отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.
Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Казанский завод стальных дверей" к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить частично.
Определить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственное помещение) площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 478 704 рублей;
2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственные и промышленные предприятия V класса вредности; склады), площадью <данные изъяты> квадратных метров, имеющего кадастровый номер ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 15 160 049 рублей.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 октября 2017 года.
В удовлетворении административного искового заявления в части требований к исполнительному комитету муниципального образования города Казани Республики Татарстан и возложении обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ибрагимов Р.С.
Справка: решение принято в окончательной форме 28 мая 2018 года.
Судья Ибрагимов Р.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка