Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 20 февраля 2019 года №3а-256/2018, 3а-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 3а-25/2019
Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:
судьи Машкиной Н. Ф.,
с участием прокурора Вострокнутовой В. К.,
при секретаре судебного заседания Токаревой М. В.,
представителя административного истца К.А.М., действующего на основании доверенности от 11 января 2019 года (срок действия до 31 декабря 2019 года),
представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики Т.К.Ю., действующей на основании доверенности от 28 марта 2018 года (срок действия по 28 марта 2019 года),
представителя заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики Т.К.Ю., действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года (срок действия по 31 декабря 2019 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" ДУ Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "<данные изъяты>" об оспаривании в части пунктов нормативных правовых актов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>" ДУ Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "<данные изъяты>" (далее по тексту - ООО "<данные изъяты>" ДУ ЗПИФ "<данные изъяты>) обратилось в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим пункт <данные изъяты> и пункт <данные изъяты> Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 29 ноября 2017 года N 502.
Административное исковое заявление мотивировано тем, что объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> лит. А с кадастровым номером <данные изъяты> и объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> лит. В с кадастровым номером <данные изъяты> включены в состав ЗПИФ "<данные изъяты>" и находятся под управлением ООО "<данные изъяты>". Считает, что постановление в оспариваемой части противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" и нарушают права как налогоплательщика.
В судебном заседании представитель административного истца К.А.М. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в 2016 году спорные объекты были исключены из Перечня на 2016, 2017 год по результатам фактического обследования при наличии технического паспорта 2007 года. В 2018 году обследованием установлено, что объекты по факту не используются как торговые объекты. Техническими паспортами 2016 года подтверждено, что объекты имеют назначение как склады.
Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Т.К.Ю. по существу, заявленных требований возражала, пояснила, что критерием включения объектов недвижимости в Перечень 2018 года явилось их предназначение, а именно согласно технического паспорта 2007 года, полученного в рамках взаимодействия, было установлено, что более 20% от их площадей занято под торговую деятельность.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
29 ноября 2017 года Правительством Удмуртской Республики принято постановление N 502 "Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год" (далее по тексту - Постановление N 502), текст которого 30 ноября 2017 года опубликован на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.
Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год (далее по тексту - Перечень на 2018 год). Пункт 1 вступает в силу с 01 января 2018 года (пункт 3 Постановления N 502).
В пункт <данные изъяты> Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
В пункт <данные изъяты> Перечня включен объект недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.
08 декабря 2017 года Постановление N 502 зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республики за N RU18000201701224.
В настоящее время Постановление N 502 действует в редакциях постановлений Правительства Удмуртской Республики от 01 марта 2018 года N 55, от 23 марта 2018 года N 70, от 16 мая 2018 года N 179, от 16 августа 2018 года N 349, от 21 сентября 2018 года N 402, от 22 ноября 2018 года N 496, от 11 января 2019 года N 2, которыми в Перечень на 2018 год внесены изменения, не касающиеся оспариваемого административным истцом пункта <данные изъяты> и пункта <данные изъяты>.
Проверяя порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта, суд нарушений не установил.
Статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Законом Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" (далее по тексту - Закон УР N 55-РЗ) на территории республики введен налог на имущество организаций.
В соответствии со статьей 1 Закона Удмуртской республики от 20 ноября 2014 года N 65-РЗ "О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" с 01 января 2015 года на территории республики налог на имущество организаций введен исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Частью 2 статьи 1.1 Закона УР N 55-РЗ предусмотрено, что налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества применяется к объектам недвижимости, указанным в пункте 1 части 1 настоящей статьи, включенным в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на соответствующий налоговый период, утверждаемый Правительством Удмуртской Республики.
Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года N 84-РЗ "О Правительстве Удмуртской Республики", Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.
Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах компетенции Правительства Удмуртской Республики, с соблюдением формы, процедуры принятия, официального опубликования и вступления в силу, и в указанной части административным истцом не оспаривается.
На момент рассмотрения настоящего административного дела, оспариваемый нормативный правовой акт вступили в силу, является действующим, административное исковое заявление подано суд в период его действия.
Как следует из материалов административного дела на дату принятия нормативного правового акта в оспариваемой части и на дату подачи административного искового заявления владельцы инвестиционных паев ЗПИФН "Ритейл-Инвест" под управлением ООО "УК Капитал-Инвест" являются правообладателями:
объекта недвижимости - назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 4538,7 кв.м., лит. В, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (л. д. 39-47, 150, 151-159, 168-170 том 1).
объекта недвижимости - назначение: нежилое здание, наименование: склад, общей площадью 2555,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> (л. д. 79-81, 171, 172-174, 175-179 том 1).
Указанные объекты включены в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Из изложенного следует, что административный истец является налогоплательщиком налога на имущество организаций и субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемыми нормативным правовым актом.
При таких обстоятельствах, административный истец, полагающий, что нормативный правовой акт в оспариваемой части не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушают его права и законные интересы, на основании части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.
Проверяя существо положения нормативного правового акта в оспариваемой части и, исходя из положений части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об его не соответствии нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Торговым центром (комплексом) в силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом: здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
По смыслу пунктом 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации включению в Перечень подлежат нежилые здания (строения, сооружения) и помещения в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:
здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения в целях делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения делового, административного или коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от 27 ноября 2003 года N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" (далее по тексту - Закону УР N 55-РЗ) установлены особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организаций в отношении отдельных объектов недвижимого имущества.
К объектам недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, отнесены, в частности, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 кв. м и помещения в них (подпункт 1 статьи 1.1).
Оспаривая пункт <данные изъяты> и пункт <данные изъяты> Перечня на 2018 год, административный истец исходит из того, что согласно сведениям технических паспортов 2016 года, действующих на момент принятия нормативного правового акта в оспариваемой части и сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости спорные объекты предназначены для использования в целях размещения складских помещений, следовательно условия для включения их в Перечень, установленные статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона УР N 55-УР отсутствовали.
В ходе рассмотрения дела установлено, что мероприятия по определению вида фактического использования спорных объектов на момент включения их в Перечень на 2018 год административным ответчиком не проводились.
При рассмотрении дела установлено, что спорные объекты недвижимости включены в Перечень на 2018 года по критерию, предусмотренному абзацем вторым пункта 2 части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть по предназначению, поскольку наименование расположенных в нем помещений общей площадью более 20% общей площади этих зданий в соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета (инвентаризации), предусматривали размещение объектов торговли.
Основанием включения спорных объектов недвижимости, как установлено в судебном заседании, послужил технический паспорт на комплекс строений N по <адрес>, составленный Государственным унитарным предприятием "Удмурттехинвентаризация" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 103-114 том 1).
Материалами дела подтверждено, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости:
объект недвижимости общей площадью 4538,7 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> имеет назначение - нежилое здание, наименование - склад (л. д. (л. д. 39-47, 151-159, 168-170 том 1);
объект недвижимости общей площадью 2555,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> имеет назначение - нежилое здание, наименование - склад (л. д. 79-81, 172-174, 175-179 том 1).
Данные объекты расположены на земельном участке площадью 110 903 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, который отнесен к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "эксплуатация овощной базы N 3", и не предусматривает размещения на нем торговых объектов.
Под торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (пункт 4 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").
Приведенное понятие торгового объекта содержится в пункте 14 ГОСТа Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 августа 2013 года N 582-ст.
Следовательно, для того чтобы признать указанные объекты - склады в целях размещения торговых объектов, более 20% общей площади этих зданий должны включать в себя помещения, предназначенные для указанной цели.
В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный ответчик обязан доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.
Между тем административным ответчиком относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих соответствие спорного здания условиям, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации и необходимым для включения его в Перечень на 2018 год, не представлено.
Давая оценку в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменному доказательству - техническому паспорту 2007 года (л. д. 103-114 том 1), послужившим основанием для установления 20% площади спорных объектов для использования под размещение торговых объектов, и как следствие включение спорных объектов недвижимости в соответствии с положениями абзаца второго пункта 2 части 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в Перечень на 2018 год, суд находит, что данное доказательство не отвечает признакам относимости и допустимости.
Материалами дела подтверждено, что здание назначение: нежилое здание, наименование: склад, лит. В, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет площадь 4538,7 кв.м., здание назначение: нежилое здание, наименование: склад, лит. А с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет площадь площадью 2555,1 кв.м.
Из технического паспорта 2007 года (л. д. 103-114 том 1) следует, что общая площадь литер А составляет 2181,3 кв.м, литер В - 4573,5 кв.м., что не соответствует правоудостоверяющим документам.
Согласно актам обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> и кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 13-17, 20-24 том 1), определение процентного соотношения торговых площадей в размере 85,117% и соответственно 89,25987% определено согласно сведениям технического паспорта от 2007 года.
Установленное свидетельствует о неверном арифметическом определении процентного соотношения площадей, поскольку последнее определено на основании сведений об общей площади спорных объектов, содержащихся в техническом паспорте 2007 года и не соответствующих сведениям Единого государственного реестра недвижимости и правоудостоверяющим документам.
В судебном заседании из пояснений представителя административного ответчика установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорных объектов недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской республики от 14 июля 2014 года N 270 (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 21 марта 2016 года N 103) не проводилось.
Однако как следует из актов обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:030034:5440 и кадастровым номером 18:26:030034:5618 от 04 мая 2018 года (л. д. 13-17, 20-24 том 1), вся полезная площадь фактически используется как складские помещения и помещения, необходимые для обеспечения и координации деятельности работников склада. При этом, как следует из указанных актов они составлены в соответствии с Положением о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской республики от 14 июля 2014 года N 270.
Наличие указанных противоречий дает суду основание полагать, что приведенные письменные доказательства не подтверждают с достоверностью использование 20% площади под размещение торговых объектов, что являлось основанием включения спорных объектов в Перечень на 2018 года.
При этом в ходе рассмотрения дела установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью "Кадастровый центр "Эксперт" составлены технические паспорта:
ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - здание, общей площадью 2555,1 кв.м., кадастровый N, расположенное по адресу: <адрес> литер А (л. д. 92-102 том 1);
ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости - здание, общей площадью 4538,7 кв.м., кадастровой N, расположенное по адресу: <адрес> литер В (л. д. 66-78 том 1).
Из содержания указанных технических паспортов не следует, что в здания предусматривают размещение торговых объектов.
Со стороны административного ответчика не предоставлено доказательств, опровергающих достоверность данных письменных доказательств. Указанные технические паспорта, заказаны арендатором спорных объектов недвижимости Обществом ограниченной ответственностью "Уральская управляющая компания" (л. д. 5-7, 8-10, 15-16, 21-38, 39-58 том 3).
Доводы представителя административного ответчика о том, что согласно договорам аренды и субаренды, действующих на момент принятия нормативного правового акта в спариваемой части, в аренду и субаренду были предоставлены помещения, которые согласно Технического паспорта по состоянию на 15 февраля 2007 года поименованы как торговые залы, и одним из видов деятельности субарендаторов является торговая длительность, что свидетельствует об использовании спорных объектов под размещение торговых объектов, судом отклоняются в виду следующего.
Как следует из материалов дела 01 февраля 2013 года заключен договор аренды с Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Управления", предметом которого является часть склада, общая площадь 953,55 кв.м., лит. В, номера на поэтажном плане: часть 1 (751,05 кв.м.), 10, 15, 16, 17 (часть 19,5 кв.м.), 18, 19, адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Салютовская, 15 (л. д. 54-62 том 2).
03 ноября 2016 года заключен договор аренды с Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Управления", предметом которого является часть склада, общая площадь 780 кв.м., лит. В, номера на поэтажном плане: часть 7, часть 8, 9, 40,адрес: Удмуртская Республика, г. Ижевск, ул. Салютовская, 15 (л. д. 180-190 том 1).
31 декабря 2015 года Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Управления" по договору субаренды Закрытому акционерному обществу "ФАРМ" передано помещение для размещения склада и офиса площадью 990,3 кв. м., в том числе для розничной торговли 50,85 кв.м., которое согласно Технического паспорта по состоянию на 15 февраля 2007 года имеет следующие номера на по этажном плане: 1 (часть), 10, 16. 17 (часть), 18, 19 (л. д. 244-254 том 1).
15 ноября 2016 года Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Управления" по договору субаренды Индивидуальному предпринимателю М.Д.К. для размещения склада передано помещение (780 кв.м.), которое согласно Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие номера на поэтажном плане: 7 (часть), 8 (часть), 9 (л. д. 201-211 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью "Институт Управления" по договору субаренды Индивидуальному предпринимателю М.Д.К. для размещения склада передано помещение 224,6 кв.м., которое согласно Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие номера на по этажном плане: 7 (часть), 8 (часть) (л. д. 191-200 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская копания", предметом которого является часть склада, общая площадь 2262,5 кв.м., лит. В, номера на поэтажном плане: часть 1 (1831,25 кв.м.), 2-6, 38, 39, адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (л. д. 63-74 том 2).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская копания", предметом которого является часть склада, общая площадь 2262,5 кв.м., лит. В, номера на поэтажном плане: часть 1 (1831,25 кв.м.), 2-6, 38. 39, адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (л. д. 225-243 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская компания" по договору субаренды Индивидуальному предпринимателю Ч.В.В. передано помещение 2239,45 кв.м., которое согласно Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие номера на по этажном плане: 1 (часть), 2, 3, 4, 5, 6. Помещения 1, 2 (часть), 3, 4, 6 для размещения санузлов, гардероба, зон разгрузки товара, комнаты приема пищи, часть помещения N площадью 30 кв.м. для размещения розничной торговли (л. д. 212-224 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды с Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская копания", предметом которого является склад, общая площадь 2555,1 кв.м., лит. А, адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (л. д. 17-41 том 2).
ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью "Уральская компания" по договору субаренды Обществу с ограниченной ответственностью "КДВ Групп" передано помещение 450,7 кв.м., которое согласно Технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет следующие номера на по этажном плане: 1-16 для размещения склада и офиса (л. д. 1-16 том 2).
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: помещение 16, расположенное в лит. А; помещения 1, 3, 9, расположенные в лит. В, имеют наименование "торговый зал".
Суд полагает, что наименование данных помещений как "торговый зал" однозначно не свидетельствует об их использовании под торговые объекты. При этом согласно договорам субаренды, поименованные выше помещения были предоставлены для размещения склада, и иных сопутствующих целей.
Наличие согласно регистрационных документов у субарендаторов целей одного из вида деятельности как торговля, безусловно не подтверждает об осуществлении данной деятельности на арендуемых площадях. Доказательств, осуществления такой деятельности при рассмотрении дела не установлено.
Предоставление субарендаторам площадей размерами 50,85 кв.м. и 30 кв.м. в лит. В для размещения розничной торговли, не свидетельствуют о том, что более 20% общей площади объекта недвижимости (4538,7 кв.м.) используется для размещения торговых объектов.
Оценив представленные в материалы настоящего административного дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что отнести спорные здания к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется из их кадастровой стоимости, не позволяет ни вид разрешенного использования земельного участка, ни сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, ни техническая документация, ни фактическое использование объектов, следовательно, они не подлежали включению в Перечень на 2018 год.
Доказательств обратного, в том числе наличия правовых оснований для включения спорных объектов в Перечень на 2018 год, административным ответчиком, обязанным в силу части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказывать обстоятельства соответствия оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суду не представлено и в материалах настоящего административного дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что пункт 1566 и пункт 1569 Перечня на 2018 года не соответствуют нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу - статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 1.1 Закона УР N 55-РЗ, а также нарушают права и законные интересы административного истца в той мере, в которой влечет увеличение налоговой базы по налогу на имущество организаций, исчисляемой ввиду включения в Перечень из кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.
Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Определяя дату, с которой оспариваемые пункты нормативных правовых актов подлежат признанию не действующим, суд, исходя из положений статьи 383 Налогового кодекса Российской Федерации о сроках уплаты налога на имущество организаций, а также из того, что оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия, приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав и законных интересов административного истца, должно быть достигнуто путем признания их недействующими с момента принятия.
В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на Правительство Удмуртской Республики обязанности опубликовать сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управлющая компания Капитал-Инвест" ДУ Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости "Ритейл-Инвест" об оспаривании нормативных правовых актов в части удовлетворить.
Признать недействующими с момента принятия Постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 ноября 2017 года N 502 "Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2018 год" в части пункта 1566 и пункта 1569 Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
Обязать Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики (http://www.udmurt.ru) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Удмуртской Республики.
Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 года.
Судья Н. Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка