Решение Пензенского областного суда от 18 сентября 2020 года №3а-255/2020

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N 3а-255/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при секретаре Кротовой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бочковой Нины Георгиевны к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Бочкова Н.Г. обратилась в Пензенский областной суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), расположенных по адресу: <адрес>, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 109 999 кв.м;
- с кадастровым номером N, общей площадью 13 167 кв.м.;
- с кадастровым номером N, общей площадью 21 460 кв.м.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость земельных участков является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что в свою очередь, затрагивает ее права, как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: с кадастровым номером N - 697 500 рублей, с кадастровым номером N - 152 000 рублей, с кадастровым номером N - 216 000 рублей.
Административный истец Бочкова Н.Г. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов адвокату Матвеевой А.Г. (ордер от 27 августа 2020 г.)
Представитель административного истца Бочковой Н.Г. - адвокат Матвеева А.Г. в судебном заседании поддержала административный иск.
Представитель административного ответчика ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" Тюрина Н.В. (доверенность от 23 марта 2020 г.) полагала разрешение спора на усмотрение суда, не оспаривая право истца на предъявление иска и размер рыночной стоимости земельных участков.
Представители заинтересованных лиц - Департамента государственного имущества Пензенской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Пензенской области, администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица - администрации Бессоновского района Пензенской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, письменных возражений относительно заявленного административного иска не представил.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Бочкова Н.Г. является собственником земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), расположенных по адресу: <адрес>, а именно: с кадастровым номером N, общей площадью 109 999 кв.м; с кадастровым номером N, общей площадью 13 167 кв.м.; с кадастровым номером N, общей площадью 21 460 кв.м, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18 августа 2020 г. N КУВИ-002/2020-13616047, N КУВИ-002/2020-13616858 и N КУВИ-002/2020-13616685 (л.д.105-113).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как собственник земельных участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от их кадастровой стоимости, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Кадастровая стоимость земельных участков была установлена актами ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" от 9 августа 2019 г. в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" по состоянию на 19 февраля 2019 г. в следующих размерах: с кадастровым номером N - 30 713 920,78 рубля, с кадастровым номером N - 3 676 489,74 рубля, с кадастровым номером N - 5 992 061,2 рубля, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 5 августа 2020 г. N КУВИ-002/2020-10999730, N КУВИ-002/2020-11001343 и N КУВИ-002/2020-10999727 (л.д.17,18,19).
Указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 августа 2019 г. и применяются с 19 февраля 2019 г. (л.д.17,18.19).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчет от 26 марта 2020 г. N ОКС-28/02/2020-01, подготовленный оценщиком ООО "Межрегиональный центр независимой оценки", согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков на дату оценки - 19 февраля 2019 г. составила: с кадастровым номером N - 697 500 рублей, с кадастровым номером N - 152 000 рублей, с кадастровым номером N - 216 000 рублей (л.д.20-89).
Суд, исследовав отчет, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
Оценщик провел анализ рынка недвижимости, к которому относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков; провел подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектами оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчете объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов.
Расчеты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
Оценщиком обоснованно установлено, что объекты оценки, исходя из их фактического использования, входят в сегмент земельных участков для сельскохозяйственного производства.
После проведения анализа рынка было отобрано 3 аналога, наиболее сопоставимых с каждым из объектов исследования. По каждому объекту-аналогу проведены корректировки, сглаживающие их отличие от оцениваемых земельных участков. В частности, были сделаны корректировки на торг (для всех объектов-аналогов), на масштаб (площадь) (для всех объектов-аналогов), после чего проведено согласование скорректированных стоимостей объектов-аналогов и определена стоимость оцениваемых земельных участков.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчете, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговых величин рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 19 февраля 2019 г. с кадастровым номером N в размере 697 500 рублей, с кадастровым номером N - 152 000 рублей, с кадастровым номером N - 216 000 рублей.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, требования Бочковой Н.Г. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельных участков на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 11 августа 2020 г. - дата подачи в суд административного искового заявления.
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 19 февраля 2019 г. до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд исходил из следующего.
По настоящему делу административным истцом при обращении в суд с административным иском уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей по чек-ордеру от 12 августа 2020 г.
В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная административным истцом при подаче административного искового заявления, относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При этом, судебные расходы в случае удовлетворения иска возлагаются на лицо, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
В силу статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика в пользу истца только в случае, если кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.
В рассматриваемом случае кадастровая стоимость земельных участков, установлена ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" и превышает их рыночную стоимость более чем в два раза.
Данный факт свидетельствует о возможной ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, что повлекло нарушение прав административного истца как плательщика земельного налога.
Установленные судом обстоятельства являются основанием для взыскания с ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" расходов по оплате государственной пошлины в сумме 900 рублей в пользу административного истца.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Бочковой Нины Георгиевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0), расположенных по адресу: <адрес>, по состоянию на 19 февраля 2019 г. в размере их рыночной стоимости, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 109 999 кв.м - 697 500 (шестьсот девяносто семь тысяч пятьсот) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 13 167 кв.м - 152 000 (сто пятьдесят две тысячи) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 21 460 кв.м - 216 000 (двести шестнадцать тысяч) рублей.
Датой подачи Бочковой Ниной Георгиевной заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 11 августа 2020 г.
Взыскать с государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" в пользу Бочковой Нины Георгиевны расходы по оплате государственной пошлины в сумме 900 (девятьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка