Решение Ярославского областного суда от 22 августа 2019 года №3а-254/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 августа 2019 года Дело N 3а-254/2019
гор. Ярославль 22 августа 2019г.
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Преснова В.С.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грушиной Нины Владимировны к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Федеральному государственному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,
Установил:
В административном исковом заявлении Грушина Н.В. просит:
установить кадастровую стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.;
установить кадастровую стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
взыскать судебные расходы, понесенные в связи с составлением отчета оценки рыночной стоимости земельных участков - 35 000 руб., в связи с уплатой госпошлины - 600 руб., а также возместить расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 руб.
Административные исковые требования мотивированы тем, что земельные участки принадлежат Грушиной Н.В. на праве собственности. Кадастровая стоимость земельных участков выше их рыночной стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Грачева А.А. административные исковые требования поддержала. Также просила возместить расходы по нотариальному удостоверению доверенности в сумме 1 500 руб.
Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности Колобова Е.В. возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что отчет оценки рыночной стоимости объектов недвижимости содержит неточности, в связи с чем рыночная стоимость земельных участков допустимыми доказательствами не подтверждена.
Административные ответчики Правительство Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, заинтересованное лицо администрация города Углич Ярославской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.
От Правительства Ярославской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области поступили письменные объяснения, в которых возражений относительно требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости не указано. В объяснениях содержатся возражения относительно требований о возмещении судебных расходов.
Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Грушина Н.В. является собственником земельных участков:
площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации многоквартирного жилого дома,
площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
Тем самым, Грушина Н.В. в силу ст. 65, п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ, ч.1 ст. 245, ст. 246 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 1 ст. 388, ст. 390, п.п. 1,4 ст. 391 НК РФ вправе оспорить кадастровую стоимость земельных участков.
Кадастровая стоимость земельных участков определена филиалом ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и составляет <данные изъяты> руб.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (ч.2 ст. 246 КАС РФ).
Административным истцом представлен отчет от 01.07.2019г. N 13049\19 определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N, подготовленный оценщиками ООО "Ярэксперт".
Согласно данному отчету рыночная стоимость каждого земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб.
В соответствии со ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Представленный отчет об определении рыночной стоимости объектов недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистами, имеющими право на проведение подобного рода оценки.
Из данного отчета следует, что оценщики проанализировали рынок объектов оценки, в том числе представили обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объектов оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объектов, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектами оценки. В отчете содержится экономическая обоснованность применения корректировок. Выводы оценщиков являются мотивированными, не содержат противоречий, основаны на положениях Федеральных стандартов оценки, в связи с чем оснований не доверять этим выводам не имеется.
В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиками сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.
Из отчета оценки рыночной стоимости земельных участков следует, что оценщиками было использовано достаточное число объектов-аналогов, которые подобраны по критериям, наиболее приближенным к объектам оценки, что свидетельствует о том, что выбранные аналоги не привели к необоснованному снижению рыночной стоимости земельных участков.
В целом анализ отчета позволяет сделать однозначный вывод о том, что оценщиками определены основные ценообразующие факторы, по которым произведен подбор аналогов.
Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.
Возражения департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области относительно представленного отчета не являются основанием для критической оценки, изложенных в отчете выводов, так как возражения сводятся к допущенным техническим ошибкам, которые оценщиками исправлены.
Свидетель ФИО1 - оценщик ООО "Ярэксперт" - в судебном заседании поддержала выводы, изложенные в отчете, и пояснила, что при составлении отчета в расчетной таблице допущены опечатки в части цены продажи аналога N 6 (вместо <данные изъяты> руб. указано <данные изъяты> руб.) и аналога N 7 (вместо <данные изъяты> руб. указано <данные изъяты> руб.).
Оценщиком представлен уточненный расчет рыночной стоимости земельных участков, в которых использованы правильные значения цены продажи аналогов N и N. В результате уточнения расчета рыночная стоимость каждого земельного участка составляет <данные изъяты> руб.
Технические ошибки, которые могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, не могут являться основанием для признания отчета недопустимым доказательством, в связи с чем доводы департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области не могут быть приняты во внимание.
Суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Учитывая, что административный спор сводится к пересмотру кадастровой стоимости земельных участков, а также исходя из вышеприведенного разъяснения, суд считает необходимым при принятии решения исходить из уточненного расчета размера рыночной стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением в отношении объектов недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельных участков подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.
При разрешении требований о возмещении судебных расходов суд исходит из следующего.
Административный истец просит возместить следующие судебные расходы:
затраты на оценку рыночной стоимости объектов недвижимости - 35 000 руб.,
расходы по оплате госпошлины - 600 руб.,
расходы по оплате услуг представителя - 30 000 руб.,
расходы по нотариальному удостоверению доверенности - 1 500 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, которые включают, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 106 КАС РФ).
Частью 1 статьи 111 этого же кодекса определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 поименованного кодекса.
Согласно ст. 112 КАС РФ по письменному ходатайству стороны суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что выступающие в качестве ответчиков государственные органы в случае удовлетворения административного искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную административным истцом при обращении в суд государственной пошлины.
Так как административный иск подлежит удовлетворению, понесенные административным истцом судебные расходы подлежат возмещению.
Определяя надлежащее лицо, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, суд исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 38 КАС РФ сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик.
Согласно абзацу 2 пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются в пользу административного истца с административного ответчика - органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости, при наличии к тому оснований.
Оспоренная кадастровая стоимость земельных участков утверждена филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
С учетом изложенного органом, за счет которого подлежат возмещению судебные расходы, является Федеральная кадастровая палата.
Основанием для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков послужило необоснованное превышение утвержденной кадастровой стоимости объектов недвижимости над их рыночной стоимостью.
Оспоренная административным истцом кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает рыночную стоимость земельного участка - на 62%, что свидетельствует о повлекшей нарушение прав административного истца ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости и при ее применении к земельным участкам.
Обязательное представление в суд в качестве приложения к административному исковому заявлению отчета оценки рыночной стоимости земельного участка предусматривается положениями ст. 246 КАС РФ и ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности".
Тем самым, расходы в указанной части понесены в связи с рассмотрением административного дела, являются необходимыми, а потому подлежат возмещению.
Расходы на составление отчета оценки рыночной стоимости объектов недвижимости, оплата государственной пошлины подтверждены документально, представленными в материалы дела договором на оказание услуг, платежными документами.
В материалы дела представлена нотариально удостоверенная доверенность, предоставляющая представителю представлять интересы административного истца только по административному делу об оспаривании кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков. Поэтому расходы по составлению доверенности в размере 1500 руб. подлежат возмещению.
Согласно заключенному ДД.ММ.ГГГГ договору Грачева А.А.обязалось оказать юридические услуги Грушиной Н.В. по оспариванию в суде кадастровой стоимости земельных участков. В договоре оговорен конкретный объем юридических услуг, включающие изучение документов, консультирование, подготовку административного искового заявления, участие представителя в судебных заседаниях, за что предусмотрена оплата в размере 30 000 руб.
Исполнение обязательств по представлению интересов административного истца в соответствии с договором оказания юридических услуг подтверждается предъявлением административного иска с приложениями и участием представителя в судебном заседании.
Понесенные расходы по оплате услуг представителя подтверждаются квитанцией.
При определении размера расходов, понесенных по оплате услуг представителя, суд учитывает характер и сложность дела, объем работы, выполненный представителем при подготовке необходимых документов и административного искового заявления, время рассмотрения дела в суде, удовлетворение заявленных требований.
С учетом данных обстоятельств, суд считает, что расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в размере 8 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Установить кадастровую стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Установить кадастровую стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -для эксплуатации многоквартирного жилого дома, в размере рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
Внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере <данные изъяты> руб.
Дата обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости - 31 июля 2019г.
Взыскать в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в пользу Грушиной Нины Владимировны в счет возмещения судебных расходов: 35 000 руб. в счет возмещения расходов по оценке рыночной стоимости земельных участков, 600 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины, 1 500 руб. в счет возмещения расходов по нотариальному удостоверению доверенности на представителя, 8 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, а всего 45 100 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья: В.С. Преснов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка