Решение Верховного суда Республики Татарстан от 30 марта 2018 года №3а-254/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2018 года Дело N 3а-254/2018
Верховный Суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Ю.А. Старшой,
при секретаре судебного заседания К.А. Дьяконове,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хараса Хамзовича Гатина к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
Х.Х. Гатин является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания административного здания), площадью 937 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> поставленного на кадастровый учет 29 июля 2009 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания складских помещений), площадью 7 756 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 29 июля 2009 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания торговых помещений), площадью 6 159 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Чистополь, улица К. Маркса, 170, поставленного на кадастровый учет 29 июля 2009 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельхозпереработки), площадью 23 692 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Чистополь, улица К. Маркса, 170, поставленного на кадастровый учет 29 июля 2009 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 6 092,61 квадратный метр, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, пгт. Алексеевское, улица Ленина, дом 107, поставленного на кадастровый учет 30 ноября 2007 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 1 337,02 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, пгт. Алексеевское, улица Ленина, 107, поставленного на кадастровый учет 11 марта 2008 года;
является арендатором земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы), площадью 8 463 квадратных метра, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск, поселок Строителей, поставленного на кадастровый учет 13 апреля 2005 года;
а также является собственником земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 6 168 квадратных метров, расположенного по адресу: Республика Татарстан, Алексеевский муниципальный район, пгт. Алексеевское, улица Ленина, 107, поставленного на кадастровый учет 18 марта 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 3 200 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, поставленного на кадастровый учет 18 марта 2016 года.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 1 января 2015 года, введена в действие с 1 января 2016 года на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет соответственно 2 899 377 рублей 84 копейки, 12 711 463 рубля 52 копейки, 19 047 631 рубль 35 копеек, 38 033 715 рублей 28 копеек, 6 489 177 рублей 98 копеек, 1 429 849 рублей 30 копеек, 18 570 953 рубля 31 копейка.
Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... определена по состоянию на 18 марта 2016 года в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменений категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года N 222, рассчитана на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года N 2846-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани)" и составляет соответственно 6 610 492 рубля 32 копейки, 3 429 568 рублей.
Не согласившись с такой кадастровой стоимостью, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером .... в размере 395 817 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 3 276 367 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером 16:54:180102:141 в размере 2 601 746 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 9 608 291 рубль, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 275 796 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 499 383 рубля, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 5 915 806 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 2 219 740 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2016 года; земельного участка с кадастровым номером .... в размере 1 151 616 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2016 года.
В судебном заседании представитель административного истца А.Р. Хайруллин административный иск поддержал.
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Исполнительный комитет муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "пгт. Алексеевское" Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образования "город Нижнекамск" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание их представители не явились. Сведений об уважительности причин неявки представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Чистополь" Чистопольского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "пгт. Алексеевское" Алексеевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета муниципального образования "город Нижнекамск" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан не имеется. От остальных лиц, участвующих в деле, поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение своих доводов административным истцом суду представлены подготовленные экспертом Г.В. Калеевым, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, отчеты за N 0140/17 от 25 декабря 2017 года, N 0139/17 от 22 декабря 2017 года, N 0138/17 от 21 декабря 2017 года, N 0136/17 от 20 декабря 2017 года, N 0143/17 от 21 декабря 2017 года, N 0146/17 от 26 декабря 2017 года, N 0141/17 от 18 декабря 2017 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ...., .... по состоянию на 1 января 2015 года составила соответственно 395 817 рублей, 3 276 367 рублей, 2 601 746 рублей, 9 608 291 рубль, 2 275 796 рублей, 499 383 рубля, 5 915 806 рублей, а также отчеты за N 0144/17 от 28 декабря 2017 года, N 0145/17 от 29 декабря 2017 года, согласно которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами .... по состоянию на 18 марта 2016 года составила соответственно 2 219 740 рублей, 1 151 616 рублей.
Названные отчеты получили положительные экспертные заключения N ЭП-151217-РТ/3, N ЭП-151217-РТ/4, N ЭП-151217-РТ/2, N ЭП-151217-РТ/1 от 27 декабря 2017 года, N ЭП-251217-РТ, N ЭП-251217-РТ/3 от 29 января 2018 года, N ЭП-151217-РТ от 25 декабря 2017 года, N ЭП-251217-РТ/1, N ЭП-251217-РТ/2 от 29 января 2018 года эксперта Ассоциации "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет".
Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан с указанными отчетами не согласился, представил замечания, в которых указал на допущенные, по его мнению, нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Данные обстоятельства были вынесены на обсуждение, административному ответчику предложено представить доказательства недостоверности сведений о величине рыночной стоимости, предоставленных административным истцом, разъяснено право заявить ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков.
Определением Верховного Суда Республики Татарстан от 16 февраля 2018 года по ходатайству представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан для установления соответствия отчетов N 0140/17 от 25 декабря 2017 года, N 0139/17 от 22 декабря 2017 года, N 0138/17 от 21 декабря 2017 года, N 0136/17 от 20 декабря 2017 года, N 0143/17 от 21 декабря 2017 года, N 0146/17 от 26 декабря 2017 года, N 0141/17 от 18 декабря 2017 года, N 0144/17 от 28 декабря 2017 года, N 0145/17 от 29 декабря 2017 года, подготовленных экспертом Г.В. Калеевым, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр Региональных Экспертиз" Н.П. Бурмакиной. Оплата расходов по ее производству в полном объеме возложена на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.
Обязанность по внесению на счет Верховного Суда Республики Татарстан, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации для временного хранения денежных средств, денежной суммы, подлежащей выплате эксперту, в размере 80 000 рублей Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в установленный судом срок не исполнена, тем самым административный ответчик уклонился от производства экспертизы.
В соответствии с частью 1 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным Кодексом или назначенного судом процессуального срока.
Согласно части 5 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В пункте 19 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
При исследовании представленных административным истцом отчетов об оценке рыночной стоимости земельных участков судом установлено, что составивший их оценщик соответствует требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности: имеет соответствующую квалификацию, является членом саморегулируемой организации оценщиков, его ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована, на что указано в отчетах и приложенных к ним документах.
Учитывая, что содержание отчетов в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не опровергнуто, оснований считать недостоверной рыночную стоимость земельных участков, определенную по инициативе административного истца, у суда не имеется.
Поскольку доказательств, опровергающих изложенные в указанных отчетах выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости спорных земельных участков, административным ответчиком не представлено, принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, суду надлежит принять решение об определении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости, установленной отчетами N 0140/17 от 25 декабря 2017 года, N 0139/17 от 22 декабря 2017 года, N 0138/17 от 21 декабря 2017 года, N 0136/17 от 20 декабря 2017 года, N 0143/17 от 21 декабря 2017 года, N 0146/17 от 26 декабря 2017 года, N 0141/17 от 18 декабря 2017 года N 0144/17 от 28 декабря 2017 года, N 0145/17 от 29 декабря 2017 года, подготовленными экспертом Г.В. Калеевым, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Учитывая, что Х.Х. Гатин обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности и на праве аренды земельных участков 30 декабря 2017 года, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Хараса Хамзовича Гатина об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Определить кадастровую стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания административного здания), площадью 937 квадратных метров, расположенного по адресу<адрес> в размере 395 817 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания складских помещений), площадью 7 756 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 276 367 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания торговых помещений), площадью 6 159 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 601 746 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельхозпереработки), площадью 23 692 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 9 608 291 рубль по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 6 092,61 квадратный метр, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 275 796 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 1 337,02 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 499 383 рубля по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы), площадью 8 463 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 5 915 806 рублей по состоянию на 1 января 2015 года;
- земельного участка с кадастровым номером .... (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 6 168 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес> в размере 2 219 740 рублей по состоянию на 18 марта 2016 года;
- земельного участка с кадастровым номером 16:05:010801:158 (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей), площадью 3 200 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1 151 616 рублей, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 марта 2016 года.
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2017 года на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 30 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Ю.А. Старшая
Справка: решение принято судом в окончательной форме 4 апреля 2018 года.
Судья Ю.А. Старшая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка