Решение Кемеровского областного суда от 18 июня 2020 года №3а-253/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 3а-253/2020
Кемеровский областной суд
в составе судьи Михеевой С.Н.
при секретаре: Юргель Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
"18" июня 2020 года
дело по административному исковому заявлению Демина Константина Александровича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Демин К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 631,02 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенного: <адрес>
Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01 августа 2014 года и составляет 4 076 082, 08 рублей.
Между тем, рыночная стоимость данного земельного участка ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика N 42/53-2020, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка, определенная по состоянию на 01 августа 2014 года, составляет 619 000 рублей.
Являясь собственником земельного участка, административный истец платит земельный налог, налоговая база по которому рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы Земельного кодекса РФ, Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости.
Административноый истец в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца Кокин М.Ю., действующий на основании доверенности, представивший диплом о наличии высшего юридического образования, в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу представило письменные возражения, указывая на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении требований.
ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области представило письменные возражения, в которых указывает на то, что не является административным ответчиком по делу, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении требований.
Администрация г. Кемерово в отзыве на административное исковое заявление указывает на то, что при проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости учитывалась информация о рыночной стоимости таких объектов, согласно п. 7.11 ФСО N 4, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельного участка проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты его внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.Как следует из материалов дела, Демин К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 631,02 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенного: <адрес> о чем представлена, выписка из Единого государственного реестра недвижимости о характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 марта 2020 года (л.д. 8-13).
Согласно представленному кадастровому делу следует, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 24 ноября 2005 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 марта 2020 года кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости 31 декабря 2015 года, определена по состоянию на 1 августа 2014 года и составляет 4 076 082, 08 руб. (л.д. 17).
Из выписки об основных характеристиках на указанный земельный участок, выданной 27.03.2020г следует, что на дату выдачи в ЕГРН содержатся сведения о площади указанного земельного участка, 1631 +/-14.14 кв.м, так и оспариваемая кадастровая стоимость- 4 076 032.1 руб, (л.д.8-13).
Из представленного по запросу суда кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером N следует, что указанный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 20.10.2005 года.
Оспариваемые результаты были утверждены решением КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015г (решение приложено).
Кроме того, в материалах кадастрового дела имеется акт определения кадастровой стоимости земельного участка без даты его утверждения, дата составления-24.04.2020г, в котором кадастровая стоимость его равна "0". Поскольку указанный акт составлен после утверждения оспариваемой кадастровой стоимости, какого-либо отношения к ней в рамках данного предмета, указанный акт не имеет. В связи с данными обстоятельствами возражения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что дата определения оспариваемой кадастровой стоимости указанного земельного участка является 24.04.2020г несостоятельны, противоречат материалам дела, выпискам из ЕГРН и кадастровому делу, согласно которых на период 27.03.2020г указанные сведения уже были внесены в ЕГРН, в связи с чем во внимание не принимаются.
В суд Демин К.А. обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 3 мая 2020 года.
Решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25 ноября 2015 года N 4-2/3904 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области, определенные по состоянию на 1 августа 2014 года.
Из представленного административным истцом отчета оценщика N 42/53-2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка, следует, что его рыночная стоимость на дату оценки 1 августа 2014 года составляет 619 000 руб. (л.д.15-45).
Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость спорного объекта по состоянию на 1 августа 2014 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.
Оспариваемая кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный реестр недвижимости 31 декабря 2015 года определена по состоянию на 1 августа 2014 года, по состоянию государственной кадастровой оценки земельного участка.
Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости на 1 августа 2014 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена его государственная кадастровая стоимость в размере 4 076 082, 08 рублей, действовавшая до 24 апреля 2020 года.
Отчет оценщика о рыночной стоимости земельного участка, содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта недвижимости, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Оценщиком приведен сегмент рынка объектов, с учетом характеристик исследуемого земельного участка подобраны наиболее соответствующие ему объекты-аналоги. Отчет содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Административными ответчиками и заинтересованным лицом по данному делу не представлено каких-либо возражений относительно выводов оценщика либо иных доказательств относительно установленной оценщиком рыночной стоимости указанного земельного участка.
В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка ниже его кадастровой стоимости, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости в целях налогообложения.
В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований об административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которые основаны на законе.
Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1 631,02 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения промышленных объектов, расположенного: <адрес> в размере рыночной стоимости равной 619 000 рублей, по состоянию на 1 августа 2014 года.
Датой обращения Демина К.А. в суд считать 3 мая 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.
Судья С.Н. Михеева
Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2020 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка