Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-253/2019
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 3а-253/2019
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Евсевьева С.А.,
при секретаре Хафизовой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-253/2019 по административному исковому заявлению представителя административного истца Общества с ограниченной ответственность "Терра" (ООО "Терра") - Юшковой О.С. к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, "Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по по Ямало-Ненецкому автономному округу (филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Юшкова О.С. в интересах ООО "Терра" обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, к филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об установлении кадастровой стоимости принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 107627 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, месторождение песка Карьер Дальний (участок 4), равной его рыночной стоимости в размере 49 683 000 рублей по состоянию на 06 декабря 2016 года.
В обоснование заявленных требований представитель истца указала на то, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 06.12.2016 года составляет 178 255 066, 21 руб. По её мнению, кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право ООО "Терра" на установление действительной арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Согласно отзывам участников дела:
- представитель Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа Абрамова Н.П. не оспаривает наличие у административного истца права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости и представленные истцом доказательства, по её мнению, действия департамента не могут расцениваться как принятые против административного истца и направлены на принятие судом законного и подтвержденного достоверными доказательствами решения, при этом, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 05 июля 2016 года N 15, положения Федерального закона N 135 -ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", полагает, что установленная кадастровая стоимость представляет собой не объективно существующую безусловную величину и может быть изменена, при условии установления законной рыночной стоимости объекта;
- заинтересованное лицо Администрации г. Губкинский в лице представителя Департамента по управлению муниципальным имуществом г.Губкинского действующий на основании доверенности Дорошенко М.В. в отзыве, поименованном как ходатайство, отмечает, что изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведет к наступлению негативных последствий в виде уменьшения дохода в бюджет муниципального образования г.Губкинский.
Иных письменных возражений и отзывов не поступило.
Административный истец и его представитель, Департамент имущественных отношений по ЯНАО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО и Администрация г. Губкинский в лице Департамента по управлению муниципальным имуществом г.Губкинский, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд их явку обязательной не признавал.
На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО Фомин Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления не возражал, подтвердив доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Выслушав объяснения лица, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно договору аренды земельного участка N 138/19 от 24 июня 2019 года земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 107627 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, месторождение песка Карьер Дальний (участок 4), был передан в аренду ООО "Терра" сроком с 20 июня 2019 года по 19 июня 2022 года, арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка (л.д. 12).
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 06 декабря 2016 года и составляет 178 255 066, 21 руб.
Государственная кадастровая стоимость земельного участка на указанную дату подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 13).
В связи с чем, исковые требования о том что, даты, по состоянию на которые установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером N - 06.12.2016, следует признать обоснованными.
В соответствие с п. 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положениями ч. 1 ст. 245, п. 2 ч. 1 ст. 248 КАС РФ, а также абз. 2 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено право организаций на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Обязанность доказать наличие недостоверных сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из указанных законоположений следует, что административный истец как арендатор земельного участка, находящегося в публичной собственности, и уплачивающий арендную плату исходя из его кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка.
При этом, действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, что не противоречит и правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 05 июля 2016 года N 15.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет N 1684-09-2019-М/89, выполненные ООО "Центр Экспертизы и оценки "Церта" об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которого рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 107627 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, месторождение песка Карьер Дальний (участок 4); по состоянию на 06 декабря 2016 года составила 49 683 000 рублей (л.д. 23-49).
Представленные административным истцом доказательства, в том числе и отчёт об оценке N 1684-09-2019-М/89 от 12 сентября 2019 года, которым определена рыночная стоимость земельного участка, размер которого соответствует заявленным в административном иске, суд признаёт относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в своей совокупности для рассмотрения дела.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что согласно общему правилу бремени доказывания каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать (ст. 62 КАС РФ).
В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности, отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки.
Согласно п. 3 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утв. Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.
В соответствии с п. 11 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утв. Приказом Минэкономразвития и торговли РФ от 20 мая 2015 года N 297, основными подходами, используемыми при проведении оценки, являются сравнительный, доходный и затратный подходы. При выборе используемых при проведении оценки подходов следует учитывать не только возможность применения каждого из подходов, но и цели и задачи оценки, предполагаемое использование результатов оценки, допущения, полноту и достоверность исходной информации. На основе анализа указанных факторов обосновывается выбор подходов, используемых оценщиком.
Как усматривается из отчетов, при оценке объектов оценщик использовал сравнительный подход, отказ от использования затратного и доходного подходов к оценке был достаточно полно мотивирован, что согласуется с требованиями стандартов оценки, и на основе выполненных расчётов рыночная стоимость объекта оценки составила 49 682 775,74 руб.
В рамках сравнительного подхода оценщик использовал метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами-аналогами объекта оценки, в отношении которых имелась информация о ценах, выбранные объекты - аналоги для целей оценки являлись сходными с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость, что соответствовало пп. 12, 13, 14 ФСО N 1.
Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06 марта 2002 года N 568-р, применение метода сравнения продаж предусматривает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.
Указанные требования были соблюдены, как видно из отчетов, оценщиком применялись расчеты корректировки сглаживающие отличие аналогов от каждого оцениваемого земельного участка, местоположение объектов оценки и аналогов соответствовало одной категории земель и расположению в разных населенных пункта одного региона (г. Ноябрьск и г.Губкинский), с указанием источника информации по объектам аналогам с приведением характеристик объектов оценки и согласованием результатов.
Отчёты составлены уполномоченным на то лицом, мотивированы, отвечают требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности и критерию достоверности.
При таких данных, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 107 627 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, месторождение песка Карьер Дальний (участок 4), равной его рыночной стоимости в размере 49 683 000 рублей по состоянию на 06 декабря 2016 года являются обоснованными.
Само по себе фактическое несогласие с административным иском представителя Администрации муниципального образования г. Губкинский в лице Департамента, без предоставления надлежащих доказательств, подтверждающих возражения на иск, не может являться как основанием к отказу в иске, так и основанием к сбору иных доказательств.
Представитель Администрации г. Губкинский не доказал достоверность сведений о земельном участке, использованных при определении его кадастровой стоимости, и недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, опровергающие его доводы. Мотивированных ходатайств о назначении судебной оценочной экспертизы участвующие по делу лица не заявили.
Положениями ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Поскольку сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления (п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года).
Из материалов дела следует, что административный истец 25 сентября 2019 года обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу, созданной на основании приказа N П/469 от 25 октября 2012 года, и его заявление было отклонено (л.д.20), следовательно, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 25 сентября 2019 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 107627 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, месторождение песка Карьер Дальний (участок 4), равной его рыночной стоимости в размере 49 683 000 рублей по состоянию на 06 декабря 2016 года.
Датой подачи заявления ООО "Терра" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 107627 кв.м., считать 25 сентября 2019 года.
Решение может быть обжаловано во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Евсевьев
Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
