Решение Костромского областного суда от 14 сентября 2018 года №3а-253/2018

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 3а-253/2018
Костромской областной суд в составе
председательствующего судьи Лукоянова А.Н.,
при секретаре Политовой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Региональному отделению в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области (далее - Управление) обратилось в суд с названным административным иском, указывая в обоснование, что 09 июня 2012 года Региональное отделение в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" (далее - Отделение) зарегистрировано в качестве юридического лица.
Председатель Отделения Баканов А.Н. представил в Управление информацию о сложении полномочий председателя, о выходе из членов партии граждан, проживающих на территории Костромской области, о прекращении деятельности Отделения с октября 2016 года.
В нарушение п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", подпункта "л" п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Отделение не сообщило об изменении лица, действующего без доверенности от имени Отделения, и не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Управлением в адрес Отделения вынесено предупреждение от 05.03.2018 г., с установлением срока устранения нарушений не позднее 23.04.2018 г. В связи с неустранением нарушений в установленный срок Отделение привлечено к административной ответственности.
30.05.2018 г. Управлением в адрес Отделения вынесено повторное предупреждение со сроком устранения выявленного нарушения не позднее 10.07.2018 г. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, указанные предупреждения в судебном порядке Отделением не обжаловались.
Кроме того, в нарушение п. 4 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", п. 5.3 Устава Партии, Отделение не представило в Управление информацию о количестве выдвинутых политической партией, её региональными отделениями и иными структурными подразделениями зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты. Также Отделение не представило документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, в связи с внесением изменений в Устав Партии.
Указанные нарушения требований законодательства в соответствии с подпунктом "г" п. 3 статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" являются основанием для ликвидации Отделения.
Административный истец просит ликвидировать Региональное отделение в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Политическая партия "Российская экологическая партия "Зелёные".
В судебном заседании представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области Красавина А.С., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что Отделение указанные нарушения до настоящего времени не устранило. Кроме того, Отделение не сообщило об изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа.
Представитель Регионального отделения в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные", надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Председатель Совета Регионального отделения в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" Баканов А.Н. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Представители заинтересованных лиц Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные", Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по существу предъявленных требований не представили.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональное отделение политической партии может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного непредставления региональным отделением политической партии в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц.
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия, её региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения обязаны информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, её региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в частности, установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (подп. "в"); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подп. "в.2"); подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом (подп. "е"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подп. "л").
Как видно из материалов дела, Региональное отделение в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" зарегистрировано в качестве юридического лица 04 июля 2012 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области от 27.06.2012 г. N N, ОГРН <данные изъяты> /л.д. 26-29/.
Из представленных в дело документов видно, что председатель Совета Регионального отделения в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зеленые" Баканов А.Н. сложил с себя полномочия председателя и вышел из членов партии, что влечет необходимость избрания нового председателя Совета Регионального отделения. Также в заявлении от 08.02.2018 г., адресованном Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, он сообщил о выходе из партии в добровольном порядке 31 члена партии /л.д. 39/.
На сайте Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.greenparty.ru) указан адрес постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения: <адрес>. В то время как согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 22.08.2018 г. адрес (место нахождения) Отделения: <адрес>. Корреспонденцию Отделение получает по обоим указанным адресам /л.д. 35, 36/. Изменение адреса местонахождения Отделения подтверждены представителем административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области Красавиной А.С. в судебном заседании. На изменение адреса указывал и председатель Совета Регионального отделения в Костромской области "Российская экологическая партия "Зелёные" Баканов А.Н. в адресованном суду ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения.
В Едином государственном реестре юридических лиц (по состоянию на 22.08.2018 г.) указано, что Отделение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного 11.02.2012 г. Данных о внесении в Устав изменений в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится. В тоже время из копии Устава, представленного в материалы дела, следует, что на съезде партии 16.11.2012 г. в Устав внесены изменения.
То есть, несмотря на изменение лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Отделения, изменение места нахождения Отделения и внесение изменений в учредительные документы, Отделение в нарушение вышеуказанных требований Федеральных законов в установленные законом сроки и до настоящего времени не информировало уполномоченный орган - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области об изменении таких сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, и не представило обновленные сведения, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что Отделение допущенные нарушения федерального законодательства устранять не намерено, необходимые сведения для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц представлять не будет, поскольку фактически деятельность не осуществляет.
При таких обстоятельствах имеются основания для ликвидации Регионального отделения в Костромской области Российской экологической партии "Зелёные" в соответствии с подпунктом "г" п. 3 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях".
Обстоятельств, препятствующих ликвидации Отделения по решению суда, предусмотренных п. 5 ст. 42 Федерального закона "О политических партиях", судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение в Костромской области Политической партии "Российская экологическая партия "Зелёные", исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер <данные изъяты>).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Костромского областного суда А.Н. Лукоянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка