Решение Пермского краевого суда от 21 марта 2019 года №3а-252/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 3а-252/2019
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Зубова Алексея Валерьевича - Клименко Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 21 марта 2019 года административное дело по административному иску Зубова Алексея Валерьевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
установил:
Зубов А.В. обратился с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю), Правительству Пермского края, заявил требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости: земельного участка площадью 20000 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5525600 рублей, определенной по состоянию на 22 января 2018 года.
Требование обосновал тем, что является собственником указанного земельного участка и, учитывая порядок определения земельного налога, заинтересован в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости как рыночной стоимости. Поскольку определенная по состоянию на 22.01.2018 года кадастровая стоимость в размере 16153400 рублей существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, полагает, что его права нарушены.
Административный истец в судебное заседание не явился, представитель административного истца заявленное требование поддержала.
Административные ответчики - филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю, Правительство Пермского края, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили. Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по Пермскому краю представил письменный отзыв на иск, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, администрация муниципального образования Двуреченское сельское поселение, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд представителя не направили, возражений не представили.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, административное исковое заявление, письменные отзывы, суд полагает заявленное административным истцом требование обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В пункте 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Положением о порядке исчисления и уплаты земельного налога на территории Двуреченского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района от 10.12.2010 года N188 установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, и определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункт 4.1).
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Зубов А.В. является собственником земельного участка площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6), сведениями ЕГРН. При указанных обстоятельствах, являясь собственником объекта недвижимости и плательщиком земельного налога, административный истец вправе поставить вопрос об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 22.01.2018 года установлена актом N 59-0-1-125/3003/2018-94/1 от 22.01.2018 года на основании удельного показателя кадастровой стоимости утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 года N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края и средних (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Пермского края" и составляет 16153 400 рублей (л.д. 7).
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение на такой отчет.
Административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 344/О-18 от 10.09.2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком К. В соответствии с отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 22.01.2018 года составляет 5525 600 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Представленный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 4, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
Оценщик К. включена в реестр членов саморегулируемой ассоциации оценщиков Ассоциация "Межрегиональный союз оценщиков", что подтверждается выпиской из реестра, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована, оценщик имеет необходимую квалификацию в области оценочной деятельности.
В отчете присутствует описание объекта оценки, который был осмотрен оценщиком, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость, рынок объекта оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчета, при оценке объекта недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым не могут быть использованы затратный и доходный методы оценки. Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемым земельных участков, выбраны участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого, два из участков расположены в том же районе Пермского края, что и оцениваемый. Также оценщиком проведена необходимая корректировка возможный торг, на физические характеристики (площадь), указаны основания по которым иные корректировки не требуются ввиду соответствия объекта оценки и аналогов.
Определенная по результатам оценки рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 22.01.2018 года составляет 5525600 рублей (276,28 руб./кв.м.), что соответствует диапазону цен на земельные участки, к категории которых относится объект оценки - под промышленное использование: от 250 до 300 руб./кв.м., с учетом предполагаемой скидки на торг.
В отчете приведены ссылки на источники информации, копии источников информации об объектах аналогах, сделках в отношении объектов аналогов, приложены к отчету. Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования, являются проверяемыми.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено. Административный ответчик, заинтересованные лица - не привели доводов касающихся достоверности представленного административным истцом отчета, которые могли бы повлиять на итоговый результат рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. Сведений об ином размере рыночной стоимости оцениваемого объекта административным ответчиком, заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером ** по состоянию на 22.01.2018 года определенной отчетом об оценке N 344/О-18 от 10.09.2018 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности), как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано Зубовым А.В, - 28 февраля 2019 года.
Руководствуясь статьями 249, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Зубова Алексея Валерьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 20 000 кв.м. с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 5525 600 рублей, определенной по состоянию на 22 января 2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 28 февраля 2019 года.
Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 22 марта 2019 года.
Судья:/подпись/


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка