Дата принятия: 09 января 2020г.
Номер документа: 3а-252/2019, 3а-3/2020
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 января 2020 года Дело N 3а-3/2020
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "КАСКАД" к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "КАСКАД" (далее - ООО "КАСКАД", общество) обратилось в Пензенский областной суд с административным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2480 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорного земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, нарушает его права как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости.
Просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости - 2554 400 рублей по состоянию на 18 июля 2019 г.
Впоследствии, в связи с проведенной по делу судебной экспертизой представитель административного истца Юмашев А.Н. (доверенность от 13 февраля 2019 г.) изменил предмет иска и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере равном его рыночной стоимости, определенной заключением эксперта - 4092000 рублей.
Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" - Сержантова О.В. (доверенность от 14 августа 2017 г.) разрешение заявленных требований оставила на усмотрение суда, поддержав письменный отзыв, имеющийся в материалах дела.
Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Пензенской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - Правительства Пензенской области, администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В письменном отзыве представитель администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразив согласие с результатами проведенной экспертизы.
С учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что ООО "КАСКАД" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 2480 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от 18 ноября 2019 г. N (л.д.78-80).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Как сособственник спорного земельного участков административный истец несет обязанность по уплате земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, он вправе оспаривать кадастровую стоимость названного участка.
Рассматривая требования ООО "КАСКАД" по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
На основании части 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена органом кадастрового учета в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514 на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков от 18 июля 2019 г. и составила - 15574 400 рублей, что также подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 5).
Согласно сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" датой определения кадастровой стоимости названного земельного участка является 18 июля 2019 г.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 7 октября 2019 г. N (далее-отчет), подготовленный оценщиком ФИО3, согласно которому, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила - 2554 400 рублей по состоянию на 18 июля 2019 г. (л.д. 9-59).
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителя администрации Наровчатского сельсовета Наровчатского района Пензенской области возражениями относительно представленного отчета судом по его ходатайству назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 18 июля 2019 г., проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр-Бизнес-планирования" (далее - ООО "Центр Бизнес-планирования") ФИО4
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта от 16 декабря 2019 г. N, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2019 г. составила 4092000 рублей. (л.д. 124-169).
Проанализировав заключение эксперта, суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.
Представитель административного истца выводы экспертного заключения не оспаривал, на основании результатов экспертизы уточнил требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2019 г. в размере, определенном заключением эксперта.
Административные ответчики, заинтересованные лица обоснованных возражений на заключение судебной экспертизы, а также доказательств, опровергающих или ставящих под сомнение достоверность его выводов, не представили, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявили.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2019 г. составляет 4092000 рублей.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка предъявлено в суд в сроки, установленные статьей 245 КАС РФ.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта ООО "Центр Бизнес-планирования" ФИО5 от 16 декабря 2019 г. N, является законным и подлежит удовлетворению.
Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В данном случае административный истец ООО "КАСКАД" первоначально обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Пензенской области с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка 15 октября 2019 г. (л.д.61-62).
В силу пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, несостоятельны и противоречат положениям абзаца 3 пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", согласно которому по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, в данном случае ФГБУ "ФКП Росреестра", поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 КАС РФ суд,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "КАСКАД" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 480 000 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 18 июля 2019 г. в равном его рыночной стоимости размере - 4092 000 (четыре миллиона девяносто две тысячи) рублей.
Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью "Каскад" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 15 октября 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2020 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
