Решение Верховного Суда Республики Карелия от 26 марта 2020 года №3а-252/2019, 3а-12/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2020 года Дело N 3а-12/2020
Верховный Суд Республики Карелия в составепредседательствующего судьи Кудряшовой Е.П. приведении протокола судебного заседания помощником судьи Елисеевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью "НС Капиталъ" об оспаривании результатовопределения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "БЦ Левашовский" (далее -ООО "БЦ Левашовский", Общество) обратилось в суд по тем основаниям, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером (...)
По состоянию на 01 января 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 17292463 руб. 35 коп.
По инициативе административного истца независимый оценщик индивидуальный предприниматель Д. А.О. подготовил отчет N(...) от 04 октября2019 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка, указанноговыше, определена в размере7166000 руб.
Административный истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что влечет соответствующее увеличение арендной платы, исчисляемой из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем просит установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Определением суда от 26 марта 2020 г. в соответствии со статьей 44 КАС РФ произведена замена административного истца на общество с ограниченной ответственностью "НС Капиталъ" (далее - ООО "НС Капиталъ", Общество).
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучивматериалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 11 июня 2008 г. между Министерством природных ресурсов Республики Карелия и ООО "НС КапиталЪ", (...).заключен договор аренды N(...) земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером (...)
Дополнительным соглашением N(...) от 11 июля 2008 г. ООО "НС КапиталЪ" передало все права и обязанности по договору аренды N(...) ООО (...)
17 января 2014 г. дополнительным соглашением ООО (...) передало все права и обязанности по договору аренды N(...) ООО "БЦ Левашовский".
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 18 марта 2020 г. ООО "БЦ Левашовский" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в редакции от 29 декабря 2014 г.) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 названного Кодекса для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, кадастровая стоимость влияет на размер арендной платы земельного участка, который административный истец арендует.
В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в результате государственной кадастровой оценки в целях реализации Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) и Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), согласно положениям которых актуализация результатов государственной кадастровой оценки должна проводиться не чаще одного раза в три года и не реже одного раза в пять лет.
Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (...) был осуществлен решением органа кадастрового учета 25 февраля 2011 г.в соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании заявления о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от 16 февраля 2011 г., межевого плана от 16 февраля 2011 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) утверждена приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 22 ноября 2018 г. N 221 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель населенных пунктов и земельных участков категории земель особо охраняемых территорий и объектов, расположенных на территории Республики Карелия"и составила 17292463 руб. 35 коп.по состоянию на 01 января 2018 г.
Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.
Таким образом, кадастровая стоимость, которую оспаривает административный истец в настоящее время, является актуальной.
Учитывая, что Общество с административным иском об оспаривании результатов кадастровой стоимости обратилось 25 ноября 2019 г., следовательно, в случае удовлетворения административного иска, кадастровая стоимость подлежит применению с 01 января 2019 г.
Согласно статье 11 Федерального закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится не чаще одного раза в три года (в городах федерального значения - не чаще одного раза в два года) и не реже одного раза в пять лет, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки. Указанный срок определяется со дня принятия акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости до дня принятия акта об утверждении следующих результатов определения кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (статья 22 Федерального закона N 237-ФЗ).
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2019 г., с административным иском административный истец обратился в суд 25 ноября 2019 г., то есть в установленный Федеральным законом N 237-ФЗ срок.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости (пункт 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от22 октября 2010 г. N 508).
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу статьи 22 Федерального закона N 237-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Полагая, что установленная кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде, не соответствует его рыночной стоимости, административный истец обратился с административным иском в суд.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, подлежащая внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно на произвольную дату.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (...) расположенного по адресу: (...) составляет 7166000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г. на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N(...) от 04 октября 2019 г., выполненного независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем Д. А.О.
Вместе с тем, по ходатайству администрации Петрозаводского городского округа по делу была проведена судебная оценочная экспертиза, по заключению которой рыночная стоимость земельного участка определена в размере 6664000 руб. по состоянию на 01 января 2018 г.
Замечаний к заключению судебной оценочной экспертизы N (...) от 02 марта 2020 г., выполненной индивидуальным предпринимателем Б. Е.А., участниками административного дела не представлено.
Административный истец, пользуясь правом, предоставленным статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, определенном судебной оценочной экспертизой.
Суд приходит к выводу о том, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Объект исследования имеет полное подробное описание, противоречий в выводах эксперта не имеется.
Сопоставив представленные документы о рыночной стоимости земельного участка, отчет и заключение эксперта, изучив мнения лиц, участвующих в деле, отраженные в отзывах, суд приходит к выводу о том, что рыночную стоимость земельного участка следует определить в размере, установленном заключением судебной оценочной экспертизы N (...) от 02 марта 2020 г., выполненной индивидуальным предпринимателем Б. Е.А., с учетом требований административного истца, то есть 6664000 руб.
На основании части 4 статьи 7, пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 17 Федерального закона N 237-ФЗ установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
В случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 4 статьи 18 Федерального закона N 237-ФN).
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявлениеобщества с ограниченной ответственностью "НС Капиталъ" удовлетворить.
Установить по состоянию на 01 января 2018 г. кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (...), в размере его рыночной стоимости, равной 6664000 руб. на период с 01 января 2019 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 ноября 2019 г.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Верховный Суд Республики Карелия.
Судья Е.П. Кудряшова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка