Дата принятия: 07 ноября 2018г.
Номер документа: 3а-252/2018
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2018 года Дело N 3а-252/2018
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.
при секретаре Куприной И.А.
с участием представителя административного истца Цацурина А.В. - Соловей А.П., представителя административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Лавреновой К.Н., представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цацурина Аркадия Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной,
установил:
Цацурин А.В. обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, ссылаясь, что является собственником объекта недвижимости - автомоечного комплекса нежилого назначения, общей площадью 3260,8 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2015 года составляет 130 960 706 руб. 11 коп. В соответствии с отчетом ООО "Городской центр оценки и консалтинга" N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года составляет 77 700 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ Цацурин А.В. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N отклонено заявление Цацурина А.В. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N.
Полагая, что кадастровая стоимость завышена, несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает его права, как плательщика налога, размер которого начисляется в зависимости от кадастровой стоимости указанного объекта, Цацурин А.В. просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - автомоечного комплекса нежилого назначения, общей площадью 3260,8 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2015 года в размере 77 700 000 руб.
Определением судьи от 21.09.2018 года произведена замена административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области на ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление имущественных отношений Брянской области привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены сособственник спорного объекта недвижимости - Курманов В.В., арендаторы - АО "Тандер", ООО "Хлебница-Смоленск", залогодержатели - ООО "Центр проектирования "Защита", ПАО "Сбербанк России".
В судебном заседании представитель административного истца Цацурина А.В. - Соловей А.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Лавреновой К.Н. полагала, что кадастровая палата не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Представитель заинтересованного лица Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. указала, что право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и доказательства по делу не оспаривает.
Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 247 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области, просившего о рассмотрении дела без его участия, а также представителей заинтересованных лиц Брянской городской администрации, АО "Тандер", ООО "Хлебница-Смоленск", ООО "Центр проектирования "Защита", ПАО "Сбербанк России", заинтересованного лица Курманова В.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Как следует из материалов дела, Цацурин А.В. является участником долевой собственности (369/500 доля в праве) на объект недвижимости - автомоечный комплекс, нежилого назначения, общей площадью 3260,8 кв.м, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ.
Сособственником указанного помещения является Курманов В.В. (доля в праве 131/500).
Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости была внесена в Единый государственный реестр недвижимости на основании акта об утверждении кадастровой стоимости ФГБУ "ФКП Росреестра" от ДД.ММ.ГГГГ N.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемым объектом налогообложения.
Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости нежилого здания влияют на права и обязанности административного истца, как плательщика налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости представил отчет ООО "Городской центр оценки и консалтинга" N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2015 года составляет 77 700 000 руб.
Размер рыночной стоимости спорного нежилого здания, установленный в отчете, составленном ООО "Городской центр оценки и консалтинга" N от ДД.ММ.ГГГГ, лица, участвующие в деле, не оспаривали, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявляли.
Оценивая отчет об определении рыночной стоимости здания, принадлежащего административному истцу на праве собственности, суд полагает, что он соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки, утвержденным приказами Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2014 N 611 от 25.09.2014 N N 297, 298, 299, и находит его допустимым доказательством по делу, поскольку оценка произведена в соответствии с датой установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, с учетом исследования и анализа рынка недвижимости, с применением предусмотренных подходов к оценке.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, позиции сторон по делу, суд приходит к выводу о том, что стоимость спорного объекта недвижимости подлежит установлению в размере его рыночной стоимости, определенной в представленном отчете, т.е. исковые требования подлежат удовлетворению.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указано, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку кадастровая стоимость утверждена актом ФГБУ "ФКП Росреестра", довод представителя административного ответчика Лавреновой К.Н. о том, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, следует признать несостоятельным.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию (абз. 4 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Материалами дела установлено, что Цацурин А.В. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Брянской области, и из представленного решения Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N, которым было отклонено его заявление, следует, что данное заявление поступило в Комиссию ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости находящегося в пользовании административного истца объекта недвижимости с кадастровым номером 32:28:0030601:83 в размере его рыночной стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ, то есть дату обращения в Комиссию.
В соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (п. 28 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28).
В силу п. 1 ст. 379 НК РФ налоговым периодом признается календарный год, следовательно, установленная настоящим решением кадастровая стоимость применяется с 1 января 2018 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Цацурина Аркадия Владимировича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - автомоечного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, общей площадью 3260,8 кв.м в размере 77 700 000 руб. по состоянию на 01.01.2015 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31.07.2018 года - дату обращения Цацурина А.В. в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области с заявлением.
Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанную кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости считать на период с 01.01.2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.Г. Ильюхина
Мотивированное решение изготовлено 08.11.2018 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
