Дата принятия: 06 июня 2018г.
Номер документа: 3а-252/2017, 3а-13/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2018 года Дело N 3а-13/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Петровой Е.В.
с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью "Дальпродсервис" ФИО10, представителя Администрации города Владивостока ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Дальпродсервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Дальпродсервис" (далее - ООО "Дальпродсервис") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего юридическому лицу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12520 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (лит В, В`), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>).
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края кадастровая стоимость указанного земельного участка была определена в размере ... рубля 20 копеек, что значительно превышает рыночную стоимость данного объекта недвижимости.
Так, согласно представленному ООО "Дальпродсервис" отчёту об оценке от 14 августа 2017 года N 921/008/17, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью ФИО12 (далее - ООО ФИО12), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
Данный отчёт об оценке 16 августа 2017 года получил положительное экспертное заключение Некоммерческого партнёрства ФИО15 (далее - НП ФИО16) N 2982.
В связи с тем, что размер земельного налога исчисляется из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, несоответствие такой стоимости указанного объекта недвижимости его рыночной стоимости, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.
5 сентября 2017 года ООО "Дальпродсервис" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статей 65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ), ООО "Дальпродсервис" просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12520 кв. м., местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (лит В, В`), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 1 февраля 2015 года ... рублям.
15 марта 2018 года по результатам рассмотрения ходатайства представителя ООО "Дальпродсервис" ФИО10 по делу назначалась экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года, проведение которой было поручено Обществу с ограниченной ответственностью ФИО19 (далее - ООО ФИО19).
В связи с назначением указанной экспертизы производство по административному делу приостанавливалось и было возобновлено 25 мая 2018 года.
Ознакомившись с заключением экспертизы от 21 мая 2018 года N 18-05/15259, поступившим в Приморский краевой суд 22 мая 2018 года, ООО "Дальпродсервис" уточнило заявленные административные исковые требования: просило суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, по состоянию на 1 февраля 2015 года равной ... рублей.
Представители Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель ООО "Дальпродсервис" ФИО10 требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, указав, что административный истец согласен с выводами заключения от 21 мая 2018 года N 18-05/15259, составленного экспертом ООО ФИО19, о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
Представитель Администрации города Владивостока ФИО11 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку уменьшение размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N приведёт к уменьшению размера налоговых платежей, поступающих в доход местного бюджета. Вместе с тем представитель Администрации города Владивостока пояснила, что у неё не имеется возражений относительно выводов заключения эксперта ООО ФИО19 от 21 мая 2018 года N 18-05/15259 о величине рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
От Управления Росреестра по Приморскому краю, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю каких-либо возражений относительно выводов экспертизы, проведённой на основании определения Приморского краевого суда от 15 марта 2018 года, также не поступило.
Выслушав объяснения представителя ООО "Дальпродсервис" ФИО10, объяснения представителя Администрации города Владивостока ФИО11, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и заключение эксперта, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края", опубликованным 16 декабря 2015 года в "Приморской газете" N 146(1164), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 февраля 2015 года была определена равной ... рублю 20 копейкам.
Как следует из материалов дела, ООО "Дальпродсервис" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12520 кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости; местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (лит В, В`), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 9 октября 2006 года сделана регистрационная запись N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 1 августа 2017 года N, составленной Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости данного объекта недвижимости (... рубль 20 копеек) определён по состоянию на 1 февраля 2015 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
ООО "Дальпродсервис", являясь собственником указанного выше земельного участка, несёт обязанность по уплате земельного налога.
В соответствии с частью 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.
Частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Поскольку в ходе рассмотрения настоящего административного дела со стороны Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Администрации города Владивостока были высказаны сомнения в обоснованности и достоверности выводов отчёта N 921/008/17 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N, составленного 14 августа 2017 года оценщиком ООО ФИО12, а также положительного экспертного заключения от 16 августа 2017 года N 2982, подготовленного НП ФИО16, с учётом разъяснений, приведённых в пунктах 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), после обсуждения данных обстоятельств, по результатам рассмотрения ходатайства представителя административного истца определением Приморского краевого суда от 15 марта 2018 года по делу была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости указанного земельного участка, проведение которой было поручено ООО ФИО19.
В соответствии с заключением эксперта ООО ФИО19 ФИО28, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, от 21 мая 2018 года N 18-05/15259 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 12520 кв. м., по состоянию на 1 февраля 2015 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных экспертом в заключении от 21 мая 2018 года. Исследовав указанное заключение, сопоставив его с содержанием других материалов настоящего административного дела, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует действующему законодательству и отвечает требованиям относимости и допустимости (статьи 60, 61 КАС РФ).
Каких-либо возражений относительно выводов заключения проведённой по делу оценочной экспертизы со стороны административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц приведено не было.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь статьями 82 и 84 КАС РФ, суд признаёт заключение эксперта ООО ФИО19 от 21 мая 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.
По мнению суда, с учётом положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в заключении эксперта размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
Согласно положениям абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 5 сентября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Дальпродсервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 12520 кв. м.; категория земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости; местоположение которого установлено относительно ориентира - нежилого здания (лит В, В`), находящегося в границах участка (почтовый адрес ориентира: <адрес>); в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 1 февраля 2015 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Обществом с ограниченной ответственностью "Дальпродсервис" заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 5 сентября 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
