Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 25 марта 2021 года №3а-25/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 марта 2021 года Дело N 3а-25/2021
Именем Российской Федерации
Дело N 3а-25/2021
Верховный Суд Республики Мордовия
в составе судьи Середы Л.И.,
при секретаре Малыгиной А.И.,
с участием:
административного истца - Тяпайкиной С.Е., ее представителя Яремко Г.В.,
административных ответчиков:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее - Управление Росреестра по Республике Мордовия),
- федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"),
заинтересованного лица:
- администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 марта 2021 г. в г.Саранске административное дело по административному иску Тяпайкиной С.Е. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества,
установил:
административный истец Тяпайкина С.Е. обратилась в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания зерносклада с кадастровым номером , указав в обоснование административного иска, что является собственником указанного здания. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 23 июля 2019 г. и составляет 6 234 770, 66 рублей. Тяпайкина С.Е. считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости (отчет об оценке рыночной стоимости здания), чем нарушаются ее права как налогоплательщика, и подлежащей пересмотру.
По данным основаниям Тяпайкина С.Е. просила суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером равной его рыночной стоимости, по состоянию на 23 июля 2019 г., в размере 1 266 595 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Яремко Г.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
Административный истец Тяпайкина С.Е., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Республике Мордовия, ФГБУ "ФКП Росреестра", представитель заинтересованного лица администрации Пензятского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом административный истец и представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие вышеуказанных лиц.
Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия:
- Тяпайкина С.Е. является собственником объекта недвижимости -здания зерносклада с кадастровым номером назначение: нежилое общей площадью 608, 9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности - 27 августа 2019г.;
- указанный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет 23 июля 2019 г.;
- кадастровая стоимость здания зерносклада в размере 6 234 770,66 рублей определена филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Мордовия в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514, путем осуществления математических действий - умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. N 476 в размере 10 239, 4 рублей за кв.м, на площадь указанного объекта;
- указанная кадастровая стоимость в размере 6 234 770, 66 рублей является актуальной на сегодняшний день.
25 декабря 2020 г. Тяпайкина С.Е. подала в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия (далее - Комиссия) заявление о пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
Решением Комиссии от 21 января 2021 г. заявление Тяпайкиной С.Е. о пересмотре кадастровой стоимости отклонено.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 23 июля 2019 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, административным истцом не пропущен.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28) разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.
Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 1 статьи 403 НК Российской Федерации).
Исходя из вышеназванных законоположений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает, что результаты определения кадастровой стоимости здания зерносклада с кадастровым номером затрагивают права и обязанности административного истца Тяпайкиной С.Е., как собственника объекта недвижимости и плательщика налога на имущество физических лиц, и она вправе оспорить установленную кадастровую стоимость данного объекта недвижимости в суде.
Согласно абзацу третьему части 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость здания зерносклада с кадастровым номером определена на основании акта определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23 июля 2019 г.
В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости - здания зерносклада Тяпайкина С.Е. представила отчет об определении рыночной стоимости здания зерносклада с кадастровым номером от 15 декабря 2020 г., составленный ООО "Рыночные оценочные системы", оценщиком ФИО5
В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.
Оценщик ФИО5 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 25 мая 2018 г., диплом о профессиональной переподготовке НОУ ВПО "Московский финансово-промышленный университет "Синергия" по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса), стаж работы в области оценочной деятельности - с 2012 года, является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет" (свидетельство от 10 июня 2014 г. ), ее гражданская ответственность застрахована в СПАО "ИНГОССТРАХ" на сумму 30 000 000 рублей, срок действия договора страхования с 15 апреля 2020 г. по 14 апреля 2021 г. включительно.
При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО5 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.
Согласно данному отчёту рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером , по состоянию на 23 июля 2019 г., составляет 1 266 595 рублей.
Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.
Доказательств, опровергающих выводы отчёта об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимого имущества, ни административный ответчик, ни заинтересованное лицо не представили, равно как и не заявили ходатайство о назначении судебно-строительной экспертизы с целью определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Доводы Комиссии о неудовлетворительном уровне анализа рынка и ошибочном методе подбора объектов-аналогов сводятся к несогласию с содержанием отчёта оценщика, не основаны на достоверных и объективных данных, в связи с чем отклоняются судом.
Анализ рынка объектов недвижимости был произведен оценщиком на основании данных периодической печати - газеты "Из рук в руки", данных сети Интернет за январь - июль 2019 года, а также на основании данных риэлтерских агентств г. Саранска. Для проведения расчетов рыночной стоимости спорного объекта недвижимости оценщиком отбирались объекты-аналоги по таким критериям как: наиболее сопоставимое месторасположение, функциональное назначение, площадь, наличие инженерных коммуникаций, в результате чего были отобраны четыре наиболее сопоставимых объекта-аналога.
Отсутствие у объектов-аналогов кадастровых номеров не повлияло на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку объявления по указанным объектам-аналогам имеются в базах "avito.ru", "domofond.ru", "ruads.org", указаны даты публикаций объявлений, адреса объектов недвижимости, что подтверждает наличие объектов к продаже.
Довод Комиссии о неверном определении абсолютной величины валовой корректировки, вследствие чего ошибочно рассчитан весовой коэффициент объекта-аналога и, в конченом итоге, рыночная стоимость объекта оценки, отклоняется.
Из отчета усматривается, что оценщиком на основании предварительного анализа подготовлена выборка из наиболее близких аналогов, в стоимости которых вносились последовательные корректировки для достижения их сопоставимости с оцениваемым объектом.
Так, оценщиком применены корректировки: на торг - 7% (коэффициент 0,93); на местоположение по объектам аналогам N 1 и N 2 на 9% (коэффициент 0,91), по объекту-аналогу N 3 на 40% (коэффициент 0,6), по объекту N 4 на 2% (коэффициент 0,98); на площадь для аналогов N 1 и N 3 - 1,18, для аналога N 2 - 0,93, для аналога N 4 - 0,83; на состояние здания для аналогов N 1, 2, 3 - 20,5% (коэффициент 0,795). Корректировка на местоположение и площадь объектов-аналогов была определена на основании данных справочника оценщика недвижимости под редакцией Лейфера Л.А., корректировка на состояние здания рассчитывалась оценщиком с использованием шкалы экспертных оценок для определения физического износа зданий и сооружений, разработанной МИПК Российской экономической академией им. Г.В. Плеханова. Методом согласования скорректированных стоимостей аналогов в рамках сравнительного подхода определена средневзвешенная стоимость 1 кв.м/руб. Рыночная стоимость объекта оценки определена путем умножения средневзвешенной стоимости 1 кв.м/руб. на площадь объекта оценки.
С учётом изложенного, принимая во внимание, что административными ответчиками не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена экспертом неправильно, суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ФИО5, данный отчет может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
25 декабря 2020 г. Тяпайкина С.Е. обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания зерносклада с кадастровым номером , о чем должно быть указано в резолютивной части решения суда.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. N П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Мордовия
решил:
административное исковое заявление Тяпайкиной С.Е. к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на 23 июля 2019 г. кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания зерносклада с кадастровым номером назначение: нежилое общей площадью 608,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в сумме 1 266 595 (один миллион двести шестьдесят шесть тысяч пятьсот девяносто пять) рублей.
Датой подачи заявления Тяпайкиной С.Е. о пересмотре кадастровой стоимости здания зерносклада с кадастровым номером , сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 25 декабря 2020 г.
В удовлетворении административного искового заявления Тяпайкиной С.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества равной его рыночной стоимости отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия Л.И. Середа
Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2021 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка