Решение Пензенского областного суда от 16 февраля 2021 года №3а-25/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 3а-25/2021
Именем Российской Федерации
16 февраля 2021 года
Пензенский областной суд в составе
судьи Шелахаевой Е.М.,
при секретаре Юнусовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ногаева Ивана Васильевича к государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка", Департаменту государственного имущества Пензенской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Ногаев И.В. обратился в Пензенский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 30000 кв.м, виды разрешённого использования: для размещения производственных зданий, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес>
- с кадастровым номером N, общей площадью 30866 кв.м, виды разрешённого использования: для расширения производственной базы, для размещения производственных зданий, <адрес>.
Требование мотивировано тем, что несоответствие внесённой в ЕГРН кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, затрагивает права административного истца как собственника объекта недвижимости, поскольку размер земельного налога исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года, а именно: 4950000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 5093000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N.
Административный истец Ногаев И.В., будучи своевременно и надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Ногаева И.В. - Терёхина Е.А. в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления, просила суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" (далее - ГБУ "Государственная кадастровая оценка") Жукова О.М. при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Административный ответчик Департамент государственного имущества
Пензенской области, заинтересованные лица ФГБУ "ФКП Росреестра", Управление Росреестра по Пензенской области, администрация Бессоновского района Пензенской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещёнными о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили.
От представителей заинтересованных лиц Управления Росреестра по Пензенской области Сериковой В.В., администрации Бессоновского района Пензенской области Асташкиной И.В. поступили отзывы с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителей и вынесении решения на усмотрение суда.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), положения которого подлежат применению при рассмотрении настоящего дела в силу части 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 21 января 2021 года N КУВИ-002/2021-1377665, N КУВИ-002/2021-1378046 Ногаев И.В. является собственником земельных участков, категория земель: земли населённых пунктов, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 30000 кв.м, виды разрешённого использования: для размещения производственных зданий, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес>;
- с кадастровым номером N, общей площадью 30866 кв.м, виды разрешённого использования: для расширения производственной базы, для размещения производственных зданий, <адрес>.
В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со статьёй 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.
Поскольку Ногаев И.В. является плательщиком налога на землю, налоговая база которого определяется как его кадастровая стоимость, то административный истец имеет самостоятельный правовой интерес в установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере равном его рыночной стоимости, в связи с чем он вправе оспорить кадастровую стоимость, установленную в отношении спорных земельных участков.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которого кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определённой на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Оспариваемая стоимость спорных земельных участков утверждена на основании приказа Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 года N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населённых пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" и составила 9779400 руб. для земельного участка с кадастровым номером N; 10061698,68 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 23 октября 2020 года N КУВИ-002/2020-32857813 и от 29 октября 2020 года N КУВИ-002/2020-33901869 (л.д. 6,7).
Согласно данным выпискам датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 года. Сведения об указанной выше кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в ЕГРН 1 января 2019 года.
В обоснование своих окончательных доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административный истец представил отчёт об оценке от 2 ноября 2020 года N 77/20, подготовленный индивидуальным предпринимателем Безруковым А.А., в соответствии с которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года составила: 4950000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 5093000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N (л.д.14-102).
Суд, исследовав указанный выше отчёт, приходит к выводу о том, что он выполнен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных земельных участков.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик провёл анализ рынка недвижимости, к которым относятся оцениваемые объекты, и по результатам анализа определилценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названных земельных участков; провёл подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнил необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в отчёте сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых оценщиком при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названных земельных участков. В отчёте объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объектов оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов. Расчёты не содержат математических, методологических и арифметических ошибок, являются правильными. В отчёте присутствуют ссылки на источники используемой информации и копии материалов и распечаток.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Лицами, участвующими в деле, достоверность данных, содержащихся в отчёте, не оспорена. Вопреки требованиям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не поступало.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года, а именно: 4950000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N, 5093000 руб. для земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков предъявлено в суд в сроки, установленные статьёй 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном его рыночной стоимости подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В силу абзаца 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, в связи с чем установленная судом кадастровая стоимость спорного земельного участка подлежит применению, начиная с 1 января 2019 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов новой государственной кадастровой оценки.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 29 декабря 2020 года - дата направления административного искового заявления почтой.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ногаева Ивана Васильевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков категория земель: земли населённых пунктов, в размере равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2018 года, а именно:
- с кадастровым номером N, общей площадью 30000 кв.м, виды разрешённого использования: для размещения производственных зданий, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, <адрес> - 4950000 (четыре миллиона девятьсот пятьдесят тысяч) рублей;
- с кадастровым номером N, общей площадью 30866 кв.м, виды разрешённого использования: для расширения производственной базы, для размещения производственных зданий, <адрес>, - 5093000 (пять миллионов девяносто три тысячи) рублей.
Датой подачи заявления Ногаева Ивана Васильевича о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 29 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2021 года.
Судья Е.М. Шелахаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка