Решение Псковского областного суда от 23 марта 2020 года №3а-25/2020

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2020 года Дело N 3а-25/2020
Псковский областной суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Анашкиной М.М.,
при секретаре Алексеевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства юстиции России по Псковской области Околеснова Н.Л. о признании Псковской Областной Общественной Организации "Федерация фитнес-аэробики Псковской области" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Управления Министерства юстиции России по Псковской области Околеснов Н.Л. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании Псковской Областной Общественной Организации "Федерация фитнес-аэробики Псковской области" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование иска указано, что Псковская Областная Общественная Организации "Федерация фитнес-аэробики Псковской области" (далее Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации (далее Управление) 18 апреля 2008 г. С 09 по 31 января 2020 г. Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности Организации, в ходе которой установлено, что Организация фактически прекратила деятельность в качестве юридического лица с 2016 г., деятельность, направленную на достижение уставных целей Организация не осуществляет, расчетного счета в банке не имеет, органы управления бездействуют, документация не ведется, отчеты о деятельности Организации за 2016 - 2018 г.г. не соответствует действительности, носят формальный характер.
С учетом этого, Организация не имеет возможности представить в Управление в установленный срок информацию по установленной форме об объеме денежных средств и иного имущества, полученных Организацией от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, иных лиц, о целях расходования данных денежных средств и использования иного имущества.
Таким образом, Управление на основании части 5 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ просит признать Организацию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание не явились представители Управления и Организации.
В письменном заявлении Управление просит рассмотреть заявленные требования в отсутствие его представителя.
Представитель Организации Павлентьева О.А. в письменном заявлении просит рассмотреть административный иск в ее отсутствие.
Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд не видит препятствий для рассмотрения дела по существу.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
В соответствии со статьей 38 ФЗ N 82-ФЗ орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.
В силу пункта 30.7) Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, общественных объединений, политических партий, и иных юридических лиц.
Исходя из данных правовых норм, требования о прекращении деятельности Организации заявлены уполномоченным лицом.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются положениями ФЗ N 82-ФЗ.
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (статья 5 ФЗ N 82-ФЗ).
В силу статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ); информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1 статьи 29 ФЗ N 82-ФЗ).
Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе, в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, вынести письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца (пункт 5 статьи 38 ФЗ N 82-ФЗ).
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 12 статья 29 ФЗ N 82-ФЗ).
Исходя из данных правовых норм, орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, вправе обратиться в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц в случае, если Организация не представляла в установленный срок информацию об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.
Как следует из административного иска, Организация зарегистрирована Управлением 18 апреля 2008 г., о чем издано распоряжение от 18 апреля 2008 г. N 73-о; 25 апреля 2008 г. внесена запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 1086000000261 (Свидетельство серия 60 N 000892110).
На основании распоряжения от 05 декабря 2019 г. N 374-р Управлением проведена плановая документарная проверка Организации.
Согласно Акту проверки от 31 января 2020 г. Организация фактически прекратила свою деятельность с 2016 г., деятельность, направленную на достижение уставных целей Организация не осуществляет, расчетного счета в банке не имеет, имущество отсутствует, органы управления бездействуют, документация не ведется. Отчеты о деятельности Организации, представленные за 2016 - 2018 г.г., не соответствуют действительности, носят формальный характер. Организация не имеет возможности представить в Управление в установленный срок информацию по установленной форме за 2019 г. об объеме денежных средств и иного имущества, полученных Организацией от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, иных лиц, о целях расходования данных денежных средств и использования иного имущества.
В ходе проверки Управлением получено письменное заявление руководителя Организации Павлентьевой О.А., которая указала, что Организация прекратила деятельность в качестве юридического лица в 2016 г., Организация не имеет имущества, а также задолженности перед бюджетами всех уровней. Не проводятся заседания органов управления, мероприятия, направленные на достижение уставных целей. Просит Управление обратиться в суд с административным иском о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица и исключении ее из ЕГРЮЛ.
Из протокола общего собрания членов Организации от 20 декабря 2019 г. следует, что общим собранием членов Организации единогласно принято решение о прекращении деятельности Организации в качестве юридического лица.
В пункте 3.1 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание, в том числе сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения.
Поскольку Организация фактически деятельность не осуществляет, мероприятий, направленных на достижение уставных целей, не проводит, приняла решение о прекращении своей деятельности и просит Управление обратиться с соответствующим иском в суд, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Управлением исковых требований.
В силу положений статьи 44 ФЗ N 82-ФЗ основанием ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь положениями статьями 29, 44 ФЗ N 82-ФЗ, главы 27 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административное исковое заявление начальника Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Псковской области Околеснова Н.Л.
Признать Псковскую Областную Общественную Организацию "Федерация фитнес-аэробики Псковской области" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Псковскую Областную Общественную Организацию "Федерация фитнес-аэробики Псковской области".
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2020 г.
Председательствующий судья М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка