Определение Севастопольского городского суда от 17 июля 2020 года №3а-25/2020

СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 июля 2020 года Дело N 3а-25/2020
Севастопольский городской суд в составе:
судьи Кондрак Н.И.,
при секретаре Михайловой В.Г., помощнике судьи Благовидове А.В.,
с участием представителей
административного истца Ласицы А.В.,
административного ответчика Доденкова А.Ю.,
заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства - Бабенко Е.В.,
с участием прокурора Ведмидь А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муратовой Людмилы Васильевны к Правительству Севастополя о признании нормативного правового акта не действующим в части,
установил:
Муратова Л.В. обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим с даты вступления в законную силу постановление Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года "Об утверждении проекта планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования" с изменениями от 09.08.2019 N 499-ПП в части наложения красных линий проектируемой территории на земельный участок по адресу: в <адрес> с кадастровым номером N и предполагающее включение этого земельного участка с капитальными строениями (кадастровые номера N, N, N) в территорию земель общего пользования, в том числе в той мере, в какой в названном нормативном правовом акте не определено, подлежит ли земельный участок с кадастровым номером N с находящимися на нем объектами недвижимости заявителя резервированию и (или) изъятию для государственных нужд, согласованное с органом государственной власти, уполномоченным на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд, а так же в той мере, в какой в названном нормативном правовом акте не определено. Принято ли в порядке ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение в отношении земельного участка с кадастровым номером N, а так же объектов недвижимости (кадастровые номера N) заявителя резервированию и (или) изъятию для государственных нужд, согласованное с органом государственной власти, уполномоченным на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд.
Определением суда от 26.02.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя ходатайствовала о прекращении производства по делу в связи с изменением оспариваемого нормативного правового акта, переставшего затрагивать права административного истца.
Административный истец, представитель заинтересованного лица Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем суд определилпродолжить рассмотрение дела в их отсутствие.
Заслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым производство по делу прекратить, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением Правительства Севастополя от 18.03.2019 N 173-ПП "Об утверждении градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания парка Победы в городе Севастополе" в Гагаринском муниципальном округе" утверждена соответствующая градостроительная документация, в том числе, применительно к земельному участку истца.
В частности, согласно Проекту межевания, утвержденному названным постановлением Правительства Севастополя земельный участок с кадастровым номером N участок включен в Перечень изменяемых земельных участков.
Постановление Правительства Севастополя от 18.03.2019 N 173-ПП принято в рамках положений пункта 21 статьи 45 ГрК РФ, согласно которым внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством. В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушен7ие прав, свобод и законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, следовательно, такой акт не может быть предметом судебной проверки.
В силу части 2 статьи 194, пункта 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Как указано в разъяснениях, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", производство по делу подлежит прекращению, если оспариваемый акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы указанного лица, не применялся к административному истцу, заявителю, отсутствуют нарушение или угроза нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, заявителя.
В связи с тем, что утвержденный постановлением Правительства Севастополя N 248-ПП от 23 апреля 2018 года Проект планировки территории градостроительной документации "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общего пользования" с изменениями от 09.08.2019 N 499-ПП в оспариваемой истцом части утратил силу и перестал затрагивать права и законные интересы административного истца, дело подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
производство по административному делу по административному исковому заявлению Муратовой Людмилы Васильевны к Правительству Севастополя о признании не действующим в части постановления Правительства Севастополя от 23 апреля 2018 года N 248-ПП "Об утверждении документации по планировке территории "Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования" с изменениями от 09.08.2019 N 499-ПП прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба, прокурором принесено представление в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня его вынесения судом первой инстанции.
Судья Севастопольского
городского суда Н.И. Кондрак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка