Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 25 сентября 2019 года №3а-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 3а-25/2019
Верховный Суд Республики Дагестан в составе:
судьи Верховного Суда Республики Дагестан Хаваева А.Г.,
с участием представителя Правительства Республики Дагестан Курбаналиева Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале административное дело по административному исковому заявлению ООО "Корпорация Шоввис" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "Корпорация Шоввис" обратилось в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Республике Дагестан и Правительству Республики Дагестан об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:
1) магазина площадью 807,6 кв.м., с кадастровым номером N литер Е2, этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2014 г. в размере <.> руб.;
2) торгового павильона площадью 505,8 кв.м., с кадастровым номером N, литер "ЕЗ", этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 г. в размере <.> руб.;
3) торгового павильона площадью 606,49 кв.м., с кадастровым номером N, литер "Д", этажность 2, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 г. в размере <.> руб.;
4) торгового павильона площадью 980,6 кв.м., с кадастровым номером N, литер К, этажность 3, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 г. в размере <.> руб..
В обоснование требований в заявлении указано, что установленная кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, которая была определена отчетами NN 70/18 и 70/18/01 от 30.03.2018 г. об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости, произведенным по заказу административного истца оценщиком ООО "ИМА-КОМ", что нарушает права и законные интересы ООО "Корпорация Шоввис", поскольку влечёт увеличение размера уплачиваемого налога за эти объекты.
Представитель административного ответчика - Правительства Республики Дагестан К.Ю.С. в судебном заседании исковые требования ООО "Корпорация Шоввис" не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Извещённые в надлежащем порядке о месте и времени рассмотрения дела представители административного истца, административного ответчика Управления Росреестра по РД и заинтересованных лиц - администрации МО ГО "город Хасавюрт" и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, административное дело, с согласия лица участвующего в деле, рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного ответчика Правительства РД, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований.
Как следует из материалов дела, административному истцу ООО "Корпорация Шоввис" на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:
1) магазин площадью 807,6 кв.м., с кадастровым номером N, литер Е2, этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>;
2) торговый павильон площадью 505,8 кв.м., с кадастровым номером N, литер "ЕЗ", этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>;
3) торговый павильон площадью 606,49 кв.м., с кадастровым номером N, литер "Д", этажность 2, расположенный по адресу: РД, <адрес>;
4) торговый павильон площадью 980,6 кв.м., с кадастровым номером N, литер К, этажность 3, расположенный по адресу: РД, <адрес>.
Согласно представленных в суд выписок из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объектов недвижимости составляет:
- магазина с кадастровым номером N по состоянию на 13 марта 2014 года составляет <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером 05:41:000000:7130 по состоянию на <дата> 13108558,3 рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером 05:41:000000:7204 по состоянию на <дата> 19548942,46 рублей.
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих объектов недвижимости послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от 29 октября 2013 года N 552 "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Республики Дагестан".
Полагая установленную и внесенную в Единый государственный реестр недвижимости кадастровую стоимость объектов недвижимости необоснованной и не соответствующей их рыночной стоимости, ООО "Корпорация Шоввис" обратилось в суд с настоящим административным иском.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
Порядок проведения государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации определяется Федеральным законом от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Таким образом, законодательство, регулирующее спорные правоотношения, допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости исходя из его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом были представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости NN 70/18 и 70/18/01 от 30.03.2018 г. выполненные оценщиком ООО "ИМА-КОМ" Алиевым М.Г., согласно которым рыночная стоимость объектов недвижимости составила:
- магазина с кадастровым номером N по состоянию на 13 марта 2014 года составляет <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей.
Исследовав представленные отчеты, суд пришёл к выводу о том, что они не могут быть признаны доказательствами, объективно подтверждающим размеры рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на дату установления их кадастровой стоимости.
Учитывая возникшие сомнения в обоснованности выводов представленных в суд отчетов о рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объектов недвижимости на дату установления их кадастровой стоимости, для выяснения этого вопроса по ходатайству представителя административного ответчика - Правительства РД, по делу была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Аудиторская компания "ЦЕСТРИС-АУДИТ".
В соответствии с заключениями экспертиз N 260619/Э от 26 июня 2019 года и N 280619 от 28 июня 2019 года рыночная стоимость объектов недвижимости ООО "Корпорация Шоввис" составила:
- магазина с кадастровым номером N по состоянию на 13 марта 2014 года составляет <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года <.> рублей.
Однако, учитывая, что рыночная стоимость магазина с кадастровым номером N и торгового павильона с кадастровым номером N определённая экспертом ООО "Аудиторская компания "ЦЕСТРИС-АУДИТ" намного превышает рыночную стоимость определённую оценщиком ООО "ИМА-КОМ" представителем административного истца заявлено ходатайство о назначении повторной судебной оценочной экспертизы для получения ответа на ранее поставленный перед экспертом вопросы по эти двум объектам недвижимости.
Согласно заключениям повторной экспертизы NN 09/19-031 и 09/19-032 от 5 сентября 2019 года проведённой в ООО "Независимая оценочная фирма "Алгоритм" рыночная стоимость этих объектов недвижимости определена:
- магазина с кадастровым номером N по состоянию на 13 марта 2014 года в размере <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей.
Оценивая по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заключение эксперта N 260619/Э от 26 июня 2019 года, которым определена рыночная стоимость:
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей, а также заключения повторной экспертизы NN 09/19-031 и 09/19-032 от 5 сентября 2019 года, которыми определена рыночная стоимость:
- магазина с кадастровым номером N по состоянию на 13 марта 2014 года в размере <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей,
суд считает выводы этих экспертиз по указанным объектам недвижимости обоснованными, в связи с чем, признает их допустимыми и достоверными доказательствами, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости на дату установления их кадастровой стоимости.
Установленная экспертом затратным подходом рыночная стоимость объектов недвижимости, примененные корректировки по различным ценообразующим факторам, а также содержащиеся в заключении экспертиз расчеты не вызывают у суда сомнений в их объективности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, подтверждающих недостоверность выводов проведенной по делу оценочной экспертизы административными ответчиками в суд не представлено, ходатайств о назначении по делу повторных экспертиз для определения рыночной стоимости объектов недвижимости не заявлялось.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу объектов недвижимости в размере, установленном заключением эксперта N 260619/Э от 26 июня 2019 года:
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей,
а также заключениями повторной экспертизы NN и 09/19-032 от 5 сентября 2019 года:
- магазина с кадастровым номером N состоянию на 13 марта 2014 года в размере <.> рублей;
- торгового павильона с кадастровым номером N по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> рублей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 3 и 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления лицом считается дата обращения в суд-16 января 2019 года.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан
решил:
административное исковое заявление ООО "Корпорация Шоввис" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
1) магазина площадью 807,6 кв.м., кадастровый N, литер Е2, этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 марта 2014 года в размере <.> руб., на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
2) торгового павильона площадью 505,8 кв.м., кадастровый N, литер "ЕЗ", этажность 1, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> руб., на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
3) торгового павильона площадью 606,49 кв.м., кадастровый N, литер "Д", этажность 2, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> руб., на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
4) торгового павильона площадью 980,6 кв.м., кадастровый N, литер К, этажность 3, расположенный по адресу: РД, <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 июля 2012 года в размере <.> руб., на период с 1 января 2019 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости считать 16 января 2019 года.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Корпорация Шоввис" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.> рублей.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО "Аудиторская компания "ЦЕСТРИС-АУДИТ", стоимость судебных оценочных экспертиз N 260619/Э от 26.06.2019 г. и N 280619/Э от 28.06.2019 г. в сумме <.>) рублей.
Решение суда в части взыскания судебных расходов подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 30 сентября 2019 года.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан А.Г. Хаваев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка