Дата принятия: 23 января 2018г.
Номер документа: 3А-25/2017, 3А-1/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2018 года Дело N 3А-1/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Республики Хакасия к Совету депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия об оспаривании в части нормативных правовых актов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Республики Хакасия обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании в части нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов муниципального образования Ширинский район. Ссылаясь на нарушение требований статьи 42 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 2, 3, 22 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", пункта 4 статьи 86, пункта 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 г. N 210 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Республике Хакасия", просил, с учетом дополнений, признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу строки "Расходы на выплаты персоналу государственных (муниципальных) органов", устанавливающие запланированные расходы на год (в тыс. руб.) Приложения N 12 "Ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования Ширинский район на 2017 год" к решению Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29.12.2016 N 366 "Об утверждении бюджета муниципального образования Ширинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов":
Наименование
Мин
Рз.
Пр
Цср
Вр.
План на год (тыс. руб)
1
2
3
4
5
6
7
Совет депутатов муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
03
90100 01000
120
1134
Председатель представительного органа муниципального образования
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
03
90100 01100
120
1385
Обеспечение функционирования Контрольно-счетной палаты муниципального образования
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
06
90300 01000
120
480
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
06
90300 01300
120
1080
Администрация муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
02
90200 01200
120
1455
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
901
01
04
90400 01000
120
15453
Управление образования администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
904
07
09
90400 01000
120
4556
Управление культуры, молодежной политики, спорта и туризма администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
905
08
04
90400 01000
120
2456
Управление сельского хозяйства, землепользования и экологии администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
909
04
05
90400 01000
120
2170
Управление промышленности, энергетики, связи, строительства и транспорта администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
910
05
05
90400 01000
120
2525
Финансовое управление администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
911
01
06
90400 01000
120
6191
Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Ширинский район
Расходы на выплату персоналу государственных (муниципальных) органов
917
01
13
90400 01000
120
3598
Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную
силу пункт 2 Положения о денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, работающих на постоянной основе, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 30.11.2007 N 107 (в ред. от 20.03.2015), устанавливающий размеры должностных окладов главы муниципального образования Ширинский район, председателя Совета депутатов муниципального образования Ширинский район в сумме 22 654 руб.
Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2 Положения об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования Ширинский район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22.03.2013 N 89 (в ред. от 13.01.2017), устанавливающий размеры должностных окладов муниципальных должностей муниципальной службы, должностей муниципальной службы в представительном органе муниципального образования Ширинский район, должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе (контрольно-счетной палате), должностей муниципальной службы, на переданные из республиканского бюджета государственных полномочий:
Перечень размеров должностных окладов муниципальных должностей муниципальной службы
Группа должностей
Наименование должности
Размер должностного оклада (руб.)
1
2
3
Высшая
Первый заместитель главы муниципального образования (администрации муниципального образования)
20041
Высшая
Заместитель главы муниципального образования (администрации муниципального образования)
19114
Главная
Управляющий делами администрации муниципального образования
16636
Главная
Руководитель самостоятельного отдела, управления, комитета и иного органа, являющегося юридическим лицом
17698
Главная
Заместитель руководителя самостоятельного отдела, управления, комитета и иного органа, являющегося юридическим лицом
15221
Ведущая
Начальник структурного отдела, заведующий отделом (начальник отдела) администрации муниципального образования
13451
Ведущая
Главный бухгалтер администрации муниципального образования
14512
Ведущая
Заместитель главного бухгалтера администрации муниципального образования
13193
Ведущая
Заместитель начальника структурного отдела, заместитель заведующего отделом (начальника отдела) администрации муниципального образования
10973
Ведущая
Начальник структурного отдела, заведующий отделом (начальник отдела), главный бухгалтер самостоятельного управления, комитета, отдела и иного органа, являющегося юридическим лицом, заведующий методическим кабинетом отдела (управления) образования
13451
Ведущая
Заместитель начальника структурного отдела, заместитель заведующего отделом (начальника отдела), заместитель главного бухгалтера самостоятельного управления, комитета, отдела и иного органа, являющегося юридическим лицом
10973
Старшая
Главный специалист
10973
Старшая
Ведущий специалист
8849
Младшая
Специалист 1 категории
7433
Младшая
Специалист 2 категории
6371
Младшая
Специалист 3 категории
4602
Перечень должностей муниципальной службы в представительном органе муниципального образования Ширинский район
Группа должностей
Наименование должности
Размер должностного оклада (руб.)
1
2
3
Ведущая
Заведующий организационным отделом, заведующий отделом Совета депутатов
13451
Ведущая
Главный бухгалтер Совета депутатов
14515
Старшая
Главный специалист Совета депутатов
10973
Младшая
Специалист 3 категории Совета депутатов
4602
Перечень должностей муниципальной службы в контрольно-счетном органе (контрольно-счетной палате)
Группа должностей
Наименование должности
Размер должностного оклада (руб.)
1
2
3
Ведущая
Главный инспектор контрольно-счетной палаты
10973
Старшая
Ведущий инспектор контрольно-счетной палаты
8849
Перечень должностей муниципальной службы, на переданные из республиканского бюджета государственных полномочий
Группа должностей
Наименование должности
Размер должностного оклада (руб.)
1
2
3
Ведущая
Ответственный секретарь административной комиссии палаты
8524
Ведущая
Ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
7699
В судебном заседании прокурор Васильева Е.В. указала, что производство по делу подлежит прекращению, так как решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 29 декабря 2016 г. N 366 фактически утратило свою силу в связи с окончанием финансового года, на который оно было принято. Положение о денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, работающих на постоянной основе, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 30 ноября N 107, изменено с приведением спорного Положения в соответствие с требованиями действующего законодательства. Положение об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования Ширинский район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22 марта 2013 г. N 89, отменено.
Представитель административного ответчика Совета депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия Тиханков Ю.Н., действующий на основании доверенности от 10 января 2018 г. N 02, представитель заинтересованного лица Министерства финансов Республики Хакасия Тудвасова А.Н., действующая на основании доверенности от 29 декабря 2017 г. N 110-д, против прекращения производства по делу не возражали, указывая на то, что предмет спора исчерпан в связи с изменением правового регулирования спорных правоотношений.
Выслушав стороны, исследовав административное исковое заявление и материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 194, пунктом 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из административного искового заявления и материалов дела следует, что прокурором Республики Хакасия оспариваются в указанной выше части решения, принятые Советом депутатов муниципального образования Ширинский район: решение от 29 декабря 2016 г. N 366 "Об утверждении бюджета МО Ширинский район на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов"; решение от 30 ноября 2007 г. N 107; решение от 22 марта 2013 года N 89.
Оспариваемое решение от 29 декабря 2016 г. N 366 в настоящее время фактически утратило свою силу в связи с окончанием финансового года, на период которого оно было принято.
В Положение о денежном содержании выборных должностных лиц органов местного самоуправления муниципального образования Ширинский район, работающих на постоянной основе, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 30 ноября 2017 г. N 107, решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 20 октября 2017 г. N 09 внесены изменения, оспариваемые нормы приведены в соответствие с действующим законодательством и требования прокурора фактически удовлетворены.
Положение об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования Ширинский район, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 22 февраля 2013 г. N 89, утратило силу в соответствии с пунктом 2 решения Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 20 октября 2017 г. N 08.
Вышеуказанные решения от 20 октября 2017 г. NN08 и 09 официально опубликованы в газете "Ширинский вестник" 26 октября 2017 г. NN 154-157 и вступили в законную силу.
Кроме того, между Министерством финансов Республики Хакасия и муниципальным образованием Ширинский район 15 февраля 2017 г. заключено соглашение N 1-13 "О мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия на 2017 год", направленное на урегулирование спорных правоотношений.
Поскольку в оспариваемой части в ходе рассмотрения дела нормативные правовые акты утратили свою силу, вследствие чего не могут повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод неопределенного круга лиц, суд полагает возможным прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 195, 214, 313, 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по административному исковому заявлению прокурора Республики Хакасия к Совету депутатов муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия об оспаривании в части нормативных правовых актов.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано путём подачи частной жалобы, представления прокурора в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Председательствующий Вениченко О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
