Решение Ярославского областного суда от 20 ноября 2020 года №3а-251/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2020 года Дело N 3а-251/2020
Ярославский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.,
при секретаре Амелиной Я.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акционерного общества "Кордиант" об оспаривании результатов государственной кадастровой оценки,
установил:
Акционерное общество (АО) "Кордиант" обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 173 280 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 111 258 000 рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 69 544 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - производственные здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 42 615 000 рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 732 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 6 712 000 рублей;
установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 345 190 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 223 221 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что АО "Кордиант" является собственником указанных земельных участков и плательщиком земельного налога. Административным истцом проведена оценка рыночной стоимости земельных участков. Согласно Отчетам, выполненным ООО "Ярэксперт" (далее - Отчеты), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составила 111 258 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 42 615 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 712 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка площадью с кадастровым номером <данные изъяты> - 223 221 000 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года утверждена Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н и составила 206 735 169, 60 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 92 324 528, 08 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 14 247 481, 24 рубля; для земельного участка площадью с кадастровым номером <данные изъяты> - 453 206 854, 80 рубля.
В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке", административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Административным истцом заявлено также о взыскании в его пользу понесенных по административному делу судебных расходов.
В судебном заседании представитель административного истца на основании доверенности Иванова Е.В. административный иск и заявление о взыскании судебных расходов поддержала.
Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области на основании доверенности Шагабутдинова А.А. привела доводы о том, что величина рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца подлежит установлению в соответствии с выводами проведенной по делу судебной экспертизы.
Заинтересованные лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Росреестра, Управление Росреестра по Ярославской области в письменном отзыве на административный иск оставили его разрешение на усмотрение суда.
Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области "Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов", Мэрия города Ярославля своих представителей в судебное заседание не направили, письменного отзыва на административный иск не представили суду.
Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив в качестве свидетеля оценщика Григорьеву Л.А., исследовав письменные материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление АО "Кордиант" подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 245, статье 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения закреплены в статье 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке".
Судом установлено, что АО "Кордиант" является собственником следующих объектов недвижимости:
земельного участка площадью 173 280 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка площадью 69 544 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - производственные здания, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка площадью 10 732 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>
земельного участка площадью 345 190 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с частью 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно пункту 1 статьи 390, пункту 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Решением муниципалитета города Ярославля от 07.11.2005 года N 146 на территории города Ярославля установлен земельный налог, налоговые ставки земельного налога установлены в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога являются публичными. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что АО "Кордиант" в силу статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих ему на праве собственности.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, частью 1 статьи 248 КАС РФ, а также частью 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельные участки административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты> вошли в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2019 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, результаты которой утверждены приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21.10.2019 года N 20-н.
Согласно приложению 2 "Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков категории земель "земли населенных пунктов", расположенных на территории Ярославской области, по состоянию на 01.01.2019 года" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 206 735 169, 60 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 92 324 528, 08 рубля; для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 14 247 481, 24 рубля; для земельного участка площадью с кадастровым номером <данные изъяты> - 453 206 854, 80 рубля.
Административным истцом представлены Отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, которыми рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года установлена в размере 111 258 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на ту же дату - 42 615 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 6 712 000 рублей; рыночная стоимость земельного участка площадью с кадастровым номером <данные изъяты> - 223 221 000 рублей.
По делу проведена судебная экспертиза проверки соответствия Отчетов законодательству об оценочной деятельности и достоверности определенной в Отчетах величины рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца.
Согласно экспертному заключению, выполненному экспертом Асташенковым С.В., Отчеты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> соответствуют законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, а определенная в Отчетах рыночная стоимость данных объектов недвижимости является достоверной.
Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> законодательству об оценочной деятельности соответствует, однако, определенная в Отчете рыночная стоимость данного объекта недвижимости не является достоверной, поскольку при определении его рыночной стоимости допущены погрешности, отказывающие существенное влияние на стоимость (в части отбора аналогов и определения характеристик объекта исследования).
В связи с тем, что экспертом выявлена недостоверность итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной оценщиком, им произведен собственный расчет данной величины.
Согласно выводам судебной экспертизы, рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 января 2019 года составила 9 537 730 рублей.
Приведенные выводы судебной экспертизы лицами, участвующими в деле, не оспорены.
Суд также не находит оснований не согласиться с заключением эксперта. Заключение соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности и об оценочной деятельности. Содержание экспертного заключения последовательно, логично. Все выводы и расчеты эксперта обоснованны и приведены в заключении полно и подробно.
Оснований сомневаться в их достоверности у суда нет.
В связи с этим, рыночная стоимость земельных участков административного истца с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежит установлению в размере, определенном Отчетом, 111 258 000 рублей; 42 615 000 рублей; и 223 221 000 рублей соответственно.
Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> подлежит определению в соответствии с выводами экспертного заключения - 9 537 730 рублей.
Таким образом, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объектов недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление АО "Кордиант" подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения АО "Кордиант" с настоящим административным иском в суд - 3 июля 2020 года.
Разрешая заявление АО "Кордиант" о взыскании судебных расходов и заявление эксперта Асташенкова С.В. об оплате судебной экспертизы, с учетом положений статьей 103, 106, 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 года N 20-П, суд приходит к следующему:
Из материалов дела следует, что административный ответчик не оспаривал права АО "Кордиант" на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему объектов недвижимости в размере рыночной стоимости данных объектов по основаниям его возникновения.
Со стороны административного ответчика были заявлены возражения относительно достоверности представленных административным истцом Отчетов в подтверждение требований административного иска.
Учитывая возникновение в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, в том числе с учетом данных возражений, по делу проведена судебная экспертиза достоверности Отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и определения величины их рыночной стоимости.
На основании Отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и экспертного заключения судом установлено следующее:
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2019 года составила 111 258 000 рублей, что не превышает величину его кадастровой стоимости на 50 %;
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составила 9 537 730 рублей, что не превышает величину его кадастровой стоимости на 35%.
Суд полагает, что такое расхождение не является существенным, объясняется различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости объектов недвижимости, более обобщенным подходом при установлении экономических характеристик объектов недвижимости при определении их кадастровой стоимости, что не указывает на нарушение закона при ее определении, и с очевидностью свидетельствует об отсутствии ошибки в выборе методики определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца.
Суд принимает во внимание также, что налоговая выгода по результатам оспаривания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для административного истца превысит 1 400 000 рублей за один налоговый период, налоговая выгода по результатам оспаривания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для административного истца превысит 70 000 рублей за один налоговый период, что превышает величину судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости данных объектов недвижимости.
При таких обстоятельствах, несение судебных расходов, связанных с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежит возложению на административного истца АО "Кордиант".
Вместе с тем, судом установлено, что рыночная стоимость земельного участка административного истца с кадастровым номером <данные изъяты> на 1 января 2019 года составила 42 615 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 223 221 000 рублей.
Расхождение между кадастровой стоимостью каждого из указанных объектов недвижимости по сравнению с их рыночной стоимостью превысило 50 %.
Суд полагает, что такое расхождение является существенным, не может быть объяснено только различием методик определения кадастровой и рыночной стоимости объектов недвижимости, что указывает на нарушение закона при ее определении и свидетельствует о наличии ошибки в выборе методики определения кадастровой стоимости объектов недвижимости административного истца.
В связи с этим, суд приходит к выводу, что обязанность по несению судебных расходов в связи с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости с и номерами <данные изъяты> подлежит возложению на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, как орган, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости.
Судебные расходов по настоящему административному делу состоят из расходов по оплате услуг по оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и оплаты государственной пошлины, понесенных административным истцом, а также расходов на оплату судебной экспертизы.
По вышеприведенным основаниям, расходы, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> подлежат отнесению на административного ответчика.
В материалы дела представлена копия договора об оценке объектов с кадастровыми номерами <данные изъяты>. Стоимость работ по договору составила 95 000 рублей.
При таких обстоятельствах, в пользу административного истца с административного ответчика подлежат взысканию расходы по оплате услуг по оценке в размере 63 333, 33 рубля - 2/3 от стоимости услуг по вышеуказанному договору.
В возмещении расходов по оплате услуг по оценке объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> суд отказывает, так как по вышеизложенным основаниям эти расходы подлежат отнесению на административного истца.
Также в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей, связанные с оспариванием кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>
Расходы по оплате государственной пошлины за оспаривание кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты> не подлежат взысканию в пользу административного истца по вышеприведенным основаниям.
Расходы по оплате судебной экспертизе подлежат возложению на стороны настоящего административного спора в равных долях (по 75 000 рублей), так как предметом судебной экспертизы явилась проверка соответствия Отчетов законодательству об оценочной деятельности и определенной в них величины рыночной стоимости объектов недвижимости в отношении четырех объектов недвижимости административного истца.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Акционерного общества "Кордиант" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 173 280 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости 111 258 000 (сто одиннадцать миллионов двести пятьдесят восемь тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 69 544 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - производственные здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 42 615 000 (сорок два миллиона шестьсот пятнадцать тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 10 732 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 9 537 730 (девять миллионов пятьсот тридцать семь тысяч семьсот тридцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 345 190 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - для производственных целей, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости 223 221 000 (двести двадцать три миллиона двести двадцать одна тысяча) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 3 июля 2020 года.
Заявление Акционерного общества "Кордиант" о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу Акционерного общества "Кордиант" судебные расходы в сумме 67 333, 33 рубля, в том числе расходы по оплате услуг по оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в размере 63 333, 33 рубля, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В удовлетворении остальной части заявления отказать.
Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области" в пользу индивидуального предпринимателя Асташенкова Сергея Викторовича оплату судебной экспертизы в размере 75 000 рублей.
Взыскать с Акционерного общества "Кордиант" в пользу индивидуального предпринимателя Асташенкова Сергея Викторовича оплату судебной экспертизы в размере 75 000 рублей.
Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка