Решение Ярославского областного суда от 21 августа 2020 года №3а-249/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2020 года Дело N 3а-249/2020
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Щегольковой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ошмариной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Казначеева Александра Владимировича, Васильева Александра Николаевича, Еженковой Лидии Николаевны, Розовой Надежды Владимировны, Бабановой Татьяны Ивановны, Беляева Константина Ивановича, Кручининой Ирины Александровны, Горшковой Ольги Владимировны, Сажиновой Галины Ивановны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
Решением Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года мэрия города Ярославля обязана к проведению работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: город Ярославль, поселок Прибрежный, дом 7. Решение вступило в законную силу.
10 сентября 2014 года на решение выдан исполнительный лист.
5 декабря 2014 года на основании данного исполнительного листа в отношении мэрии города Ярославля возбуждено исполнительное производство.
Решением Ярославского областного суда от 14 ноября 2018 года в пользу Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Беляковой В.В., Сажиновой Г.И. с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Казначеев А.В., Васильев А.Н., Еженкова Л.Н., Розова Н.В., Бабанова Т.И., Беляев К.И., Кручинина И.А., Горшкова О.В., Сажинова Г.И. обратились с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 50 000 рублей в пользу каждого, ссылаясь на то, что решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года до настоящего времени не исполнено.
В судебном заседании представитель административных истцов на основании доверенности Степанычев В.В. административный иск поддержал.
Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля на основании доверенности Хватова Е.А. административный иск не признала, просила в удовлетворении требований отказать, либо уменьшить размер подлежащей взысканию в пользу административных истцов компенсации. Привела доводы о том, что вопрос о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года уже являлся предметом рассмотрения суда, в связи с чем основания для повторного ее взыскания отсутствуют. Указала также, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного решения, неисполнение решения суда до настоящего время связно с отсутствием достаточных денежных средств для выполнения капитального ремонта многоквартирного жилого дома.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы административного дела, материалы исполнительного производства, предметом которого является осуществление капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд полагает, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закона N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Как следует из разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (пункт 39) принятие решения по делу о компенсации не препятствует обращению вновь в суд с заявлением о компенсации, если основанием для его подачи будут являться другие фактические обстоятельства, связанные с иным периодом длительного рассмотрения дела, исполнения судебного акта, осуществления уголовного преследования. При этом обстоятельства, ранее исследованные судом по первоначальному требованию о присуждении компенсации, не доказываются и не могут оспариваться в другом аналогичном деле, в котором участвует тот же заявитель, административный истец.
Решением Ярославского областного суда от 14 ноября 2018 года установлено нарушение права административных истцов Казначеева А.В., Васильева А.Н., Еженковой Л.Н., Розовой Н.В., Бабановой Т.И., Беляева К.И., Кручининой И.А., Горшковой О.В., Сажиновой Г.И., как взыскателей по исполнительному производству, на исполнение в разумный срок решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года, которым мэрия города Ярославля обязана к проведению капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: <адрес>
Указанным решением установлен срок неисполнения решения суда на дату его вынесения, который составил 3 года 11 месяцев 9 дней.
В данном административном деле судом установлено следующее движение по исполнительному производству после 14 ноября 2018 года:
31 января 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 20 марта 2019 года.
11 мая 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 июля 2019 года.
21 мая 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля вручено требование о представлении информации об исполнении решения суда.
27 мая 2019 года мэрией города Ярославля в адрес судебного пристава - исполнителя направлена информация о том, что по состоянию на указанную дату иного движения по исполнительному производству, помимо получения копии технического паспорта на дом, составления технического задания на проектирование и составление сметы на подготовку проектно - сметной документации, не осуществлялось.
19 июня 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 31 августа 2019 года.
23 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 октября 2019 года.
30 июля 2019 года судебным приставом - исполнителем осуществлен выход на место - жилой дом по адресу: город Ярославль, поселок Прибрежный, дом 7, установлено неисполнение решения суда.
5 сентября 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 30 октября 2019 года.
4 октября 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года.
8 октября 2019 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля вручено требование о представлении информации об исполнении решения суда.
25 октября 2019 года мэрией города Ярославля судебному приставу - исполнителю сообщено о предпринятых мерах к исполнению решения суда в том же объеме, что и по состоянию на 10 января 2018 года, 27 мая 2019 года.
29 октября 2019 года должностным лицом службы судебных приставов мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
4 февраля 2020 года судебным приставом - исполнителем мэрии города Ярославля установлен новый срок для исполнения решения суда до 1 апреля 2020 года.
Таким образом, общий срок исполнения судебного решения составил 5 лет 8 месяцев 16 дней, в том числе 1 год 9 месяцев 7 дней - период исполнения, который не был предметом оценки суда в рамках дела о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Исследование материалов исполнительного производства дает суду основания для вывода о том, что действия мэрии города Ярославля по исполнению судебного решения не были эффективными и достаточными.
Из материалов дела следует, что мэрия города Ярославля устранилась от исполнения судебного решения, не приняв в период с момента вынесения Ярославским областным судом решения 14 ноября 2018 года ни одного действия, направленного на производство работ по капитальному ремонту многоквартирного дома и на подготовку к данным работам.
Предмет исполнения по исполнительному производству - выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома требует существенных временных затрат, связанных с выделением бюджетных средств для исполнения решения, определения исполнителя работ в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, разработкой проектно - сметной документации, непосредственного производства работ по капитальному ремонту.
Вместе с тем, за 1 год 9 месяцев 7 дней мэрией города Ярославля не совершено ни одного действия в целях исполнения судебного решения.
В связи с этим, вышеперечисленные обстоятельства, влияющие на длительность исполнения решения суда, в данном деле не стали основанием для столь длительного неисполнения судебного решения.
При этом, поведение взыскателей по исполнительному производству ни в коей мере не стало препятствием для совершения мэрией города Ярославля действий, направленных на исполнение судебного решения.
Доводы административного ответчика об отсутствии достаточных бюджетных средств для проведения капитального ремонта <адрес>, равно как и наличие у мэрии города Ярославля обязательств по проведению капитальных ремонтов иных многоквартирных домов, также возложенных решениями судов, не являются основанием для освобождения должника от обязанности исполнить судебное решение, либо для приостановления данной обязанности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в очередной период исполнения решения Фрунзенского районного суда города Ярославля от 18 июня 2014 года, составивший 1 год 9 месяцев 7 дней, право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок вновь нарушено и подлежит компенсации.
Исходя из предмета исполнения, значимости его для административных истцов, право на благоприятные условия проживания которых длительно не восстанавливается, и принимая во внимание, что в пользу административных истцов компенсация за нарушение права на исполнение вышеуказанного судебного акта уже присуждалась, суд полагает, что обоснованной является компенсация в размере 20 000 рублей в пользу каждого из административных истцов, в связи с чем их требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 175 - 181, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Казначеева Александра Владимировича, Васильева Александра Николаевича, Еженковой Лидии Николаевны, Розовой Надежды Владимировны, Бабановой Татьяны Ивановны, Беляева Константина Ивановича, Кручининой Ирины Александровны, Горшковой Ольги Владимировны, Сажиновой Галины Ивановны удовлетворить частично.
Взыскать в пользу Казначеева Александра Владимировича с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Васильева Александра Николаевича с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Еженковой Лидии Николаевны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Розовой Надежды Владимировны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Бабановой Татьяны Ивановны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Беляева Константина Ивановича с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Кручининой Ирины Александровны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Горшковой Ольги Владимировны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Взыскать в пользу Сажиновой Галины Ивановны с городского округа город Ярославль в лице Департамента финансов мэрии города Ярославля за счет средств муниципального бюджета компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Решение в окончательной форме изготовлено 4 сентября 2020 года


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка