Решение Иркутского областного суда от 10 декабря 2020 года №3а-249/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 3а-249/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Рыковой А.А., с участием представителя административного истца ООО "Экспортлес" - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-249/2020 по административному исковому заявлению ООО "Экспортлес" к Правительству Иркутской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение", об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование административных исковых требований указано, что ООО "Экспортлес" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят)
Постановлением Правительства Иркутской области 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 12 054 937,22 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно отчету ООО "(данные изъяты)" N 150-С/20 от 27.08.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 28.09.2018 составляет 6 600 000 руб.
Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика необоснованно завышенного налога.
10.09.2020 административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области. Согласно уведомлению комиссии N 15-36817 от 08.10.2020 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения (торговый центр), площадью 1025,2 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), равной его рыночной стоимости в размере 6 508 000 руб. по состоянию на 28.09.2018.
Определением судьи о подготовке административного дела к судебному разбирательству и назначении судебного заседания от 19.10.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение".
В судебном заседании представитель административного истца ООО "Экспортлес" - Баринова С.С., действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала административные исковые требования с учетом уточнений, просила суд административные исковые требования удовлетворить.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка соответствует действующему законодательству. Расчет рыночной стоимости, указанный в отчете, представленном административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость на дату ее определения.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен.
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования "Железногорск-Илимское городское поселение" в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны. В ранее представленном заявлении от 20.10.2020 указала, что принятие решения по заявленным требованиям ООО "Экспортлес" оставляет на усмотрение суда.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца ООО "Экспортлес" - Бариновой С.С., действующей на основании доверенности, руководствуясь ст. ст. 150, 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца ООО "Экспортлес" - Баринову С.С., действующую на основании доверенности, изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп) проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение N 5758 от 10.08.2016 о соответствии отчета Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15.12.2015 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
ООО "Экспортлес" является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), что подтверждается выписками из ЕГРН.
Указанное нежилое помещение было поставлено на государственный кадастровый учет 19.04.2012. В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области N 723-пп кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Экспортлес" нежилого помещения была определена в размере 9 452 935,85 руб.
28.09.2018 в связи с изменением площади объекта недвижимости был произведен перерасчет его кадастровой стоимости в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, в результате чего в ЕГРН были внесены сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере 12 054 937,22 руб., что подтверждается Актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости N КУВД-001/2018-4290048 (т. 1 л.д. 213).
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в ООО "(данные изъяты)". Согласно отчету ООО "(данные изъяты)" N 150-С/20 от 27.08.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 28.09.2018 составляет 6 600 000 руб.
В целях досудебного урегулирования спора ООО "Экспортлес" 10.09.2020 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости. Решением Комиссии N 18.12 от 01.10.2020 указанное заявление отклонено.
В соответствии со ст. ст. 372, 373, 375 НК РФ административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят).
Согласно п. 2 ст. 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, и нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с законом Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз "О налоге на имущество организаций" (в редакции закона от 28.11.2018 N 106-оз) налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение с 01.01.2019 определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ООО "Экспортлес" объекта недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости 28.09.2018.
С настоящим иском ООО "Экспортлес" обратилось в суд 12.10.2020 (согласно штемпелю на конверте), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил отчет об оценке N 150-С/20 от 27.08.2020, выполненный ООО "(данные изъяты)".
Согласно данному отчету рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 28.09.2018 составляет 6 600 000 руб.
Определением суда от 05.11.2020 назначена судебная оценочная экспертиза.
В заключении судебной экспертизы N 487/20 от 24.11.2020, выполненной экспертом ООО "(данные изъяты)" Н, указано следующее:
- отчет ООО "(данные изъяты)" N 150-С/20 от 27.08.2020 о рыночной стоимости объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральным стандартам оценки;
- рыночная стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят) по состоянию на 28.09.2018 составляет 6 508 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, административный ответчик в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представил.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 6 508 000 руб. по состоянию на 28.09.2018.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО "Экспортлес" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) - 10.09.2020, а также дату обращения ООО "Экспортлес" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости - 12.10.2020.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Экспортлес" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого помещения (торговый центр) с кадастровым номером (номер изъят), площадью 1025,2 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости 6 508 000 руб. по состоянию на 28.09.2018.
Дата обращения ООО "Экспортлес" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости 10.09.2020, дата обращения в суд - 12.10.2020.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка