Решение Воронежского областного суда от 14 февраля 2019 года №3а-249/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2019 года Дело N 3а-249/2019
Воронежский областной суд в составе председательствующего Привалова А.А., при секретаре Юрловой Л.В., с участием представителя административного истца Бельянинова В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Феневой И.Б. к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания в связи с неправильным применением данных при расчете кадастровой стоимости,
установил:
административный истец Фенева И.Б. обратилась в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, площадью 334.3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указала, что кадастровая стоимость нежилого здания составляет 5 901 364,47 руб. По мнению административного истца, кадастровая стоимость здания определена неверно ввиду допущенной технической ошибки при применении удельного показателя в размере 17 652,9 руб./кв.м., повлекшей неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости здания. Минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения в кадастровом квартале N, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 N 1247, составляет 4 031,68 руб./кв.м. Кадастровая стоимость здания должна быть определена исходя из данного удельного показателя в размере 1 347 790,62 руб.
По делу в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечена администрация городского поселения город Калач Калачеевского муниципального района Воронежской области.
В судебном заседании представитель административного истца Бельянинов В.И. поддержал заявленные требования.
Административный истец, представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Воронежской области Худобина Г.О. направила в суд письменные пояснения, в которых указала, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 334,3 кв.м., дата постановки на учет 20.12.2013, вид объекта - здание, наименование - магазин, назначение - нежилое. Кадастровая стоимость объекта недвижимости составляет 5 901 364,47 руб., удельный показатель 17 652,9 руб./кв.м. Дата определения кадастровой стоимости 20.12.2013, дата внесения сведений о ней 27.03.2014.
Филиал определилкадастровую стоимость данного объекта недвижимости, руководствуясь приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 "Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости".
В соответствии с п. 2.1 названного приказа кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь. Удельные показатели кадастровой стоимости, применяемые филиалом при определении кадастровой стоимости, утверждены постановлением правительства Воронежской области.
На основании ч. 4 ст. 247 КАС РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца Бельянинова В.И., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.
Частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрена возможность исправления технической ошибки (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенной органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшей к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно пунктам 11, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, заявитель также представляет документы и иные данные, в том числе подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки; обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Судом установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером N, общей площадью 334,3 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Данное нежилое здание включено в государственный кадастр недвижимости 20.12.2013, на эту же дату определена кадастровая стоимость здания в размере 5 901 364,47 руб. (л.д. 39-41, 43).
В пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 разъяснено, что на основании части 4 статьи 38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
В силу положений ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности (часть 1).
Предусмотренные данной статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом Росреестра от 12.05.2015 N П/210 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской области наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
По данному делу кадастровая стоимость объекта недвижимости определена федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Воронежской по состоянию на 20.12.2013.
Из письменных разъяснений определения кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, представленных представителем данного учреждения Худобиной Г.О., следует, что кадастровая стоимость здания с кадастровым номером N была определена на основании п. 2.1 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 18.03.2011 N 113 путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу (17 652,90 руб./кв.м.), в котором расположено здание, на его площадь (334,3 кв.м.). Удельные показатели кадастровой стоимости, применяемые филиалом при определении кадастровой стоимости, утверждены постановлением правительства Воронежской области.
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 27.12.2012 г. N 1247 "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Воронежской области" утверждены, в том числе средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровых кварталов на территории Воронежской области.
Названным постановлением для нежилых зданий в кадастровом квартале N утверждены следующие удельные показатели кадастровой стоимости: минимальное 4 031,68 руб./кв.м., среднее 17 652,90 руб./кв.м.
Приказом Минэкономразвития от 18.03.2011 N 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости.
В силу п. 2.1 Порядка кадастровая стоимость здания в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь.
В случае отсутствия объекта недвижимости соответствующего назначения в кадастровом квартале, в котором расположено здание, используется минимальное значение удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения в смежных кадастровых кварталах.
Также в данном пункте перечислены иные случаи определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с применением минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения.
Таким образом, орган кадастрового учета при определении кадастровой стоимости при постановке на кадастровый учет нежилого здания обоснованно применил утвержденный правительством Воронежской области средний удельный показатель кадастровой стоимости для объектов недвижимости, расположенных в кадастровом квартале N в размере 17 652,90 руб./кв.м.
Мнение административного истца о допустимости применения к спорному нежилому зданию минимального удельного показателя кадастровой стоимости в размере 4 031,68 руб./кв.м. является ошибочным, поскольку утвержденные правительством Воронежской области минимальные удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости подлежат применению только в предусмотренных п. 2.1 Порядка случаях при отсутствии утвержденного среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу.
Ссылки административного истца о необходимости применения при расчете минимального значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости исчисляемого из кадастровой стоимости расположенного в том же кадастровом квартале объекта недвижимости с кадастровым номером N, неправомерны.
Данный объект был включен в перечень объектов недвижимости, в отношении которых были утверждены результаты определения кадастровой стоимости. В то время как сведения о спорном нежилом здании включены в государственный кадастр недвижимости 20.12.2013.
Кроме того, для объектов недвижимости, включенных в перечень, минимальный удельный показатель кадастровой стоимости не определяется ввиду того, что в отношении таких объектов установлена кадастровая стоимость, а стоимость одного квадратного метра будет различна в зависимости от подлежащих учету при оценке характеристик объекта. В частности, в перечень включено расположенное в том же кадастровом квартале нежилое здание с кадастровым номером N общей площадью 1142,8 кв.м., кадастровая стоимость которого определена в 12 373 868 руб. Соответственно, кадастровая стоимость одного квадратного метра данного здания составляет 10 825 руб.
Доводы представителя административного истца о нарушении прав административного истца в связи с не проведением очередной государственной кадастровой оценки по истечении 5 лет судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства не являются предметом рассмотрения настоящего административного дела.
Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, учитывая разъяснения, изложенные в пунктам 11, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28, из содержания которых следует, что если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости, бремя доказывания недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на заявителе, принимая во внимание, что административным истцом не доказан тот факт, что, в отношении рассматриваемого нежилого здания имеется допущенная органом кадастрового учета техническая ошибка, а именно, что для исчисления его кадастровой стоимости неверно применены удельные показатели и при расчете кадастровой стоимости допущены какие-либо ошибки, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
решил:
отказать Феневой И.Б. в удовлетворении административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости нежилого здания в связи с неправильным применением данных при расчете кадастровой стоимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья А.А. Привалов
Мотивированное решение составлено 15 февраля 2019 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка