Дата принятия: 07 мая 2019г.
Номер документа: 3а-249/2019
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 мая 2019 года Дело N 3а-249/2019
7 мая 2019 года Рязанский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Воейкова А.А.,
при секретаре - Васюговой М.В.,
с участием:
помощника прокурора Рязанской области - Ачимова А.В.,
представителя административного истца: ООО "Возрождение" - Кузьменко Г.В.,
представителя административного ответчика: Касимовской городской Думы - Михайловой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО "Возрождение" к Касимовской городской Думе о признании недействующим решения Касимовской городской Думы N 24/5 от 16 апреля 2009 года, в части,
установил:
ООО "Возрождение" обратилось в суд с административным иском к Касимовской городской Думе о признании недействующим в части решения Касимовской городской Думы N 24/5 от 16.04.2009.
В обоснование своих требований (с учетом уточнений иска) указало, что ООО "Возрождение" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства.
В настоящее время администрация городского округа город Касимов заявило к ООО "Возрождение" требования о взыскании с истца арендных платежей, с учетом повышающего коэффициента К2=3, предусмотренного в "Методике расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", утвержденной решением Касимовской городской Думы от 16.04.2009 N 24/5 (далее "Методика расчетам арендной платы").
Административный истец полагает, что предусмотренный в пункте 3.2 "Методики расчета арендной платы" коэффициент под объектами жилищного строительства К2=3 подлежит признанию недействующим, поскольку в отношении него не применен принцип экономической обоснованности. Также истец полагает, что данный коэффициент не подлежит применению при расчете арендной платы по договору, заключенному на торгах.
Кроме того, истец указал, что "Методика расчетам арендной платы" не опубликована в установленном законом порядке.
В связи с данными обстоятельствами, ООО "Возрождение" просило признать недействующим пункт 3.2 "Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", утвержденной решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16.04.2009 N 24/5 в части, предусматривающей применение коэффициента под объектами жилищного строительства К2 = 3 в случае возобновления договора аренды земельного участка на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства, в случае возобновления договора на неопределенный срок.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
В ходе рассмотрения дела судом выяснялся вопрос о нарушении прав ООО "Возрождение" оспариваемой нормой.
В судебном заседании представитель административного истца Кузьменко Г.В., полагал, что оспариваемая норма не затрагивает прав административного истца, не возражал против прекращения производства по делу.
Представитель административного ответчика - Касимовской городской Думы - Михайлова О.А. также считает, что коэффициент К2=3, предусмотренный в пункте 3.2 "Методики расчета арендной платы" не подлежит применению к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Полагала необходимым прекратить производство по делу, поскольку оспариваемая норма очевидно и бесспорно не затрагивает прав административного истца.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего прекратить производство по делу, так как оспариваемая норма не затрагивает прав административного истца, считает, что производство по административному делу подлежит прекращению.
В силу части 2 статьи 194 и пункта 1 части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
При рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1 части 8 статьи 213 КАС РФ).
Из правового анализа приведенных положений, а также пункта 3 части 1 статьи 128 КАС РФ следует, что суд вправе прекратить производство по делу в случае, когда оспариваемый нормативный правовой акт очевидно и бесспорно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца (аналогичная правовая позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.11.2017 N 5-КГ17-162).
Как следует из материалов дела, ООО "Возрождение" является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для жилищного строительства на основании договора от 22 мая 2014 года о передаче (переуступке) прав и обязанностей по договору, заключенному 1 апреля 2009 года между ООО "Рост" и администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов (данный переход прав прошел государственную регистрацию 8 июля 2014 года).
Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).
Данный земельный участок с кадастровым номером N относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровым паспортом земельного участка.
Согласно части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности устанавливается:
1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;
3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением Правительства Рязанской области от 26.02.2008 N 45 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и срока внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Рязанской области" установлено, что размер арендной платы за такие земельные участки рассчитывается по формуле: АП=СбхSхК1хК2, где К2 - коэффициент, который устанавливается органами местного самоуправления в случае возобновления договора на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства.
Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16 апреля 2009 года N 24/5 утверждена "Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования - городской округ город Касимов".
Из положений этой нормы следовало, что данным решением устанавливался расчет арендной платы в отношении всех земельных участков, находящихся на территории г.Касимова, в том числе и таких, на которые государственная собственность не разграничена.
Решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 12 ноября 2009 года N80/13 внесены значительные изменения в решение Касимовской городской Думы от 16 апреля 2009 года N24/5. Пунктом 1 решения утверждена "Методика расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", то есть, определен расчет арендной платы только в отношении муниципальных земельных участков.
В пункте 8.1 данного решения Касимовская городская Дума специально оговорила, что в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, применяются только пункты 2 и 3 (пункт 2 - об утверждении коэффициента вида функционального использования и целевого назначения земельного участка (К1); пункт 3 - расшифровка видов функционального использования и целевого назначения земельного участка), соответственно пункт 1, которым утверждена новая "Методика расчета арендной платы", на названные земли не распространяется.
Таким образом, коэффициент К2=3, предусмотренный в пункте 3.2 "Методики расчета арендной платы" не подлежит применению к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. В связи с чем, оспариваемая норма очевидно и бесспорно не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу подлежит прекращению.
В силу подпункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, уплаченная ООО "Возрождение", в сумме 4500 рублей подлежит возвращению.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 128, частью 2 статьи 194 и пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ, суд
определил:
Прекратить производство по делу по административному иску ООО "Возрождение" к Касимовской городской Думе о признании недействующим пункта 3.2 "Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов", утвержденной решением Касимовской городской Думы Рязанской области от 16 апреля 2009 года N24/5 "Об утверждении Методики расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования - городской округ город Касимов" в части, предусматривающей применение коэффициента под объектами жилищного строительства К2 = 3 в случае возобновления договора аренды земельного участка на неопределенный срок, продления срока действия договора аренды земельного участка, переданного под объекты строительства, в случае возобновления договора на неопределенный срок.
Возвратить ООО "Возрождение" государственную пошлину в сумме 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.
Определение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
