Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 3а-249/2018
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 3а-249/2018
Оренбургский областной суд в составе:
судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,
при секретаре Плешивцевой К.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломиец В.И. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости,
установил:
Коломиец В.И. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит:
- гараж, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровая стоимость определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 26 592 281,08 рублей. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости на эту же дату составляет 4 743 000 рублей;
- овощеконсервный цех, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровая стоимость определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 26 924 613,79 рублей. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости на эту же дату составляет 5 000 000 рублей;
- контора и магазин, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Кадастровая стоимость определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 4 601 675 рублей. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости на эту же дату составляет 885 000 рублей.
- земельный участок, площадью *** кв.м, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание спиртоводочного завода. Почтовый адрес ориентира: (адрес). Кадастровая стоимость определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 10 253 452,88 рубля. Рыночная стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 3 570 000 рублей.
Поскольку земельный налог и налог на имущество исчисляется на основании кадастровой стоимости, которая значительно превышает рыночную стоимость, что влечет увеличение его налоговых обязательств, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
В судебное заседание не явились административный истец Коломиец В.И., представители ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации МО Бузулукский район Оренбургской области.
На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.
Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы, суд приходит к следующему.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается, в том числе, для налогообложения в соответствии с нормами налогового и гражданского законодательства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коломиец В.И является собственником следующих объектов недвижимости:
- гаража, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 10 253 452,88 рублей;
- овощеконсервного цеха, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 26 924 613,79 рублей;
- конторы и магазина, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, кадастровый номер N, расположенный по адресу: (адрес). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 4 601 675 рублей;
- земельного участка, площадью 36 058 кв.м, кадастровый номер N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание спиртоводочного завода. Почтовый адрес ориентира: (адрес). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 10 253 452,88 рубля.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости здания на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости здания и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Рассматривая вопрос о пропуске срока на обжалование кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, суд приходит к следующему выводу.
Как следует из п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" согласно абзацу первому ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Пропуск указанного срока не служит основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Сведения о кадастровой стоимости зданий с кадастровыми номерами N внесены в ЕГРН 15 февраля 2014 года. Следовательно, в отношении указанных объектов недвижимости пятилетний срок на обжалование кадастровой стоимости административным истцом не пропущен.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 30 декабря 2012 года на основании приложения N 4 к постановлению Правительства Оренбургской области N 1122-п от 24 декабря 2012 года.
С административным исковым заявлением Коломиец В.И. обратился 9 июля 2018 года, то есть с пропуском предусмотренного законом пятилетнего срока в отношении земельного участка. Вместе с тем, поскольку на момент обращения в суд очередные сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отношении земельного участка, принадлежащего административному истцу, в государственный кадастр недвижимости не вносились, то срок для обращения в суд подлежит восстановлению.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет N-N от 31 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "ФИО8 ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 1 января 2012 года и составляет 3 570 000 рублей.
Также административным истцом был представлен отчет N от 31 марта 2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, составленный оценщиком ООО "ФИО8" ФИО4 Согласно указанному отчету рыночная стоимость зданий с кадастровыми номерами N определена по состоянию на 31 декабря 2013 года и составляет 4 743 000 рубля - гараж (кадастровый N), 885 000 рублей - здание конторы и магазина (кадастровый N), 5 000 000 рублей - овощеконсервный цех (кадастровый N).
Отчёты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, принадлежащих истцу.
Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете о рыночной стоимости объектов недвижимости, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные административным истцом доказательства сомнения не вызывают.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Коломиец В.И. обратился в суд 9 июля 2018 года, следовательно, рыночная стоимость будет применяться с 1 января 2018 года.
Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Доводы Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела и о переводе Филиала в состав заинтересованных лиц являются ошибочными.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав отнесены в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав (пункт 4); выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем (пункт 6).
Предусмотренные частью 3 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости отдельные полномочия органа регистрации прав, за исключением полномочий, предусмотренных в пунктах 2 - 4 части 3 статьи 3 Закона, на основании решений федерального органа исполнительной власти, указанного в части 1 статьи 3 Закона, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение. В целях применения положений Закона федеральное государственное бюджетное учреждение, наделенное полномочиями в соответствии с указанными решениями, считается органом регистрации прав. Положения Закона о регистрации недвижимости применяются к такому федеральному государственному бюджетному учреждению постольку, поскольку иное не вытекает из существа соответствующих правоотношений (часть 4 статьи 3 Закона о регистрации недвижимости).
Пункты 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года N 457, также предусматривают, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.
Согласно статье 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.
Анализ вышеуказанных нормативных актов свидетельствует о том, что обязанность по исполнению решения суда возложена на ФГБУ "ФКП Росреестра". Поскольку решением суда обязанность исполнить определённые действия может быть возложена на ответчика, оснований для удовлетворения ходатайства о переводе ФГБУ "ФКП Росреестра" в статус заинтересованного лица суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
восстановить Коломиец В.И. срок для подачи административного иска о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Коломиец В.И. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость:
- гаража с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 4 743 000 рублей;
- овощеконсервного цеха, с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 5 000 000 рублей;
- конторы и магазина, с кадастровым номером N, назначение: нежилое здание, площадью *** кв.м, количество этажей, в том числе подземных - 1,, расположенный по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере 885 000 рублей;
- земельного участка, с кадастровым номером N, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для производственных целей, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание спиртоводочного завода. Почтовый адрес ориентира: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года в размере 3 570 000 рублей
на период с 1 января 2018 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.
Датой подачи заявления считать 9 июля 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Оренбургского
областного суда О.В. Хакимова
Мотивированное решение суда изготовлено (дата)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
