Дата принятия: 10 декабря 2021г.
Номер документа: 3а-248/2021
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 10 декабря 2021 года Дело N 3а-248/2021
Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Семейкиной С.А.
при секретаре Лебединской А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-248/2021по административному исковому заявлению Литвин Ирины Анатольевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Литвин Ирина Анатольевна обратилась в суд с административным иском к ФГБУ ФКП Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу, ГБУ ЯНАО "Государственная кадастровая оценка" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N.
В обоснование заявленных требований указала на то, что является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, согласно выписке ЕГРН по состоянию на 05 декабря 2019 года, составляет 4 958 721,34 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, согласно выписке ЕГРН по состоянию на 06 декабря 2019 года, составляет 3 908 610 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствуют рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости. Данное обстоятельство нарушает право на установление действительной налоговой обязанности и ведет к уплате налога в завышенном размере. Просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости: N в размере 1 376 000 рублей по состоянию на 05.12.20219 года, N в размере 2 940 000 рублей по состоянию на 06.12.2019 года.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа и Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в письменных возражениях считают административные исковые требования Литвин И.А. не подлежащими удовлетворению.
Административный истец Литвин И.А. в судебное заседание не явилась, обратилась в суд с заявлением, в котором просит рассмотреть административное исковое заявление в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении административных исковых требований.
Представитель ГБУ ЯНАО "Государственная кадастровая оценка", ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЯНАО, Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд их явку обязательной не признавал. На основании ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Представитель департамента имущественных отношений ЯНАО Кудряшов С.А. считает административные исковые требования Литвин И.А. не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, административный истец Литвин И.А. является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 2 438 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под объектами физической культуры и спорта (л.д. 8-10)
- земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 1 585 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительство магазина спортивных товаров (л.д. 11-14).
Положениями части 1 статьи 245, пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ предусмотрено право граждан на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
При этом действующее законодательство допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка.
Государственная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 05 декабря 2019 года и составляет 4 958 721 рублей 34 копеек, а кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была установлена по состоянию на 06 декабря 2019 года и составляет 3 908 610 рублей. Государственная кадастровая стоимость земельных участков на данные даты подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости (л.д. 8, 11).
Следовательно, административные исковые требования о том что, дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков - 05 декабря 2019 года и 06 декабря 2019 года, следует признать обоснованными.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В части 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" также содержатся аналогичные требования об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В этой связи, административный истец представил в суд отчет N 210604001, выполненный 05 августа 2021 года обществом с ограниченной ответственностью "Негосударственное экспертное учреждение "ЭСКОНС" об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которого рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером N составила 1 376 000 рублей 00 копеек (на 05 декабря 2019 года);
- земельного участка с кадастровым номером N составила 2 940 000 рублей 00 копеек (на 06 декабря 2019 года)
В связи с сомнениями в достоверности представленного отчета, судом по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.
Согласно заключению эксперта Общество с ограниченной ответственностью "Корпорация консалтинга" (ООО "Корпорация консалтинга") Соловьёвой М.Н. от 12 ноября 2021 года N 5 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 05 декабря 2019 года составляет 3 845 000,00 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 06 декабря 2019 года составляет 3 216 000,00 рублей.
Как усматривается из заключения, экспертом был применен сравнительный подход к оценке методом выделения, что согласуется с требованиями стандартов оценки. В качестве аналогов объекта оценки взяты объекты, сходные по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекту оценки. Основным источником информации, использованными экспертом, явились средства массовой информации, интернет-ресурсы с предложениями о продаже аналогичных объектов недвижимости, расположенных на территории городов одного субъекта (ЯНАО).
В заключении эксперта приведены качественные и количественные характеристики объектов аналогов с указанием цены предложения и источники информации, что позволяет идентифицировать объекты-аналоги, необходимые корректировки экспертом вносились, выбранные объекты-аналоги соответствовали категории земель объекта оценки - земли населенных пунктов, учитывалось назначение объектов-аналогов и объекта оценки. Заключение позволяет проверить правильность введения корректировок по элементам сравнения, содержание заключения не допускает неоднозначного толкования выводов эксперта, при оценке применялся сравнительный подход, что согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Выводы эксперта не содержат каких-либо противоречий.
Выводы в экспертизе сделаны уполномоченным на то лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, достаточно полно мотивированы и не содержат каких-либо противоречий.
При таких данных прихожу к выводу, что заключение эксперта ООО "Корпорация консалтинга" Соловьёвой М.Н. от 12 ноября 2021 года N 5 является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу, поскольку оно отвечает требованиям ст. 82 КАС РФ и ст. 11 Закона об оценочной деятельности.
Ввиду того, что представленный административным истцом в суд отчет по определению рыночной стоимости земельного участка, подготовленный оценщиком отчет N 210604001, выполненный 05 августа 2021 года ООО "Негосударственное экспертное учреждение "ЭСКОНС", не содержит необходимого экономического обоснования указанных в нем выводов, суд отвергает его и находит недопустимым доказательством.
В силу ст. 12 Закона об оценочной деятельности в РФ итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в заключении, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Таким образом, за основу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером N суд принимает стоимость, приведенную экспертом в своем заключении в размере 3 845 000,00 рублей и за основу рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 89NN суд принимает стоимость, приведенную экспертом в своем заключении в размере 3 216 000,00 рублей.
Лица, участвующие в деле, доказательств недостоверности выводов эксперта относительно произведенной оценки земельного участка либо несоответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности не представили и не опровергли их.
Поскольку кадастровая стоимость земельных участков, установленная по результатам государственной кадастровой оценки земель, превышает их рыночную стоимость на одну и ту же дату, суд считает, что заявленное требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости следует удовлетворить, при этом кадастровая стоимость земельных участков подлежит установлению равной их рыночной стоимости в размере, определенной по результатам судебной оценочной экспертизы.
Сведения о дате подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения суда указывается дата подачи соответствующего административного искового заявления (п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28).
Административное исковое направлено в суд посредством почтовой связи 27 августа 2021 года, поэтому датой подачи искового заявления следует считать именно эту дату, которая и подлежит указанию в резолютивной части решения (т.1 л.д.66).
От генерального директора ООО "Корпорация консалтинга" Соловьёвой М.Н. поступило заявление о возмещении понесенных расходов по проведению судебной экспертизы на сумму в размере 50 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
В соответствии со ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в числе прочего суммы, подлежащие выплате экспертам.
В силу ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами.
Судебная оценочная экспертиза по настоящему делу проведена, заключение эксперта представлено суду и было исследовано и оценено в совокупности с другими доказательствами при разрешении дела по существу.
Сведений, что оплата расходов на проведение экспертизы до дня рассмотрения судом дела была произведена, материалы дела не содержат.
В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.
В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 11.07.2017 N 20-П, судебные расходы взыскиваются не только, если административный ответчик оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, но и в случае, если такая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики.
При этом, при решении вопроса о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций или налогоплательщиков.
Сравнительный анализ свидетельствует о том, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N, установленной по состоянию на 05 декабря 2019 года, в размере 4 958 721,34 рублей и рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 3 845 000 рублей составляет 22 % (или 1,28 раз), то есть менее половины.
Также, сравнительный анализ свидетельствует о том, что разница между оспариваемой кадастровой стоимостью земельного участка с кадастровым номером N, установленной по состоянию на 06 декабря 2019 года, в размере 3 908 610 рублей и рыночной стоимостью объекта недвижимости, определенной на основании заключения судебной оценочной экспертизы в размере 3 216 000 рублей составляет 17 % (или 1,21 раз), то есть менее половины.
При таких данных, принимая во внимание, что кадастровая стоимость земельных участков, определенная в результате государственной кадастровой оценки, не является кратной размеру определенной судом рыночной стоимости земельных участков, прихожу к выводу о том, что в данном конкретном случае допущенное при установлении кадастровой стоимости спорных объектов с их рыночной стоимостью расхождение не является существенным, укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, следовательно, не может свидетельствовать об ошибочности ранее состоявшейся кадастровой оценки объектов недвижимости, повлекшей нарушение конституционных прав административного истца как собственника.
При указанных обстоятельствах судебные расходы в виде подлежащей выплате эксперту денежной суммы в размере 50 000 рублей за определение рыночной стоимости земельных участков следует взыскать с административного истца, что соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям ст. 111 КАС РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером N, общей площадью 2 438 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 3 845 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 05 декабря 2019 года;
- с кадастровым номером N, общей площадью 1 585 кв.м., расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, равной его рыночной стоимости в размере 3 216 000 рублей 00 копеек, по состоянию на 06 декабря 2019 года.
Дата подачи в суд административного искового заявления Литвин Ирины Анатольевны о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 августа 2021 года.
Взыскать с Литвин И.А. в пользу ООО "Корпорация консалтинга" расходы по производству экспертизы в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2021 года.
судья /подпись/ С.А. Семейкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
