Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 3а-248/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 3а-248/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное делоN 3а-248/2020 по административному исковому заявлению ООО "Мечта" к Правительству Иркутской области, заинтересованные лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Иркутской области, Администрация муниципального образования г. Братска, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
в обоснование административных исковых требований указано, что ООО "Мечта" является собственником объектов недвижимости:
- с кадастровым номером (номер изъят), площадью 722 кв.м., назначение: нежилое, наименование: помещение, расположенного по адресу: (адрес изъят);
- с кадастровым номером (номер изъят), площадью 559 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: (адрес изъят).
Постановлением Правительства Иркутской области 14.11.2016N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 25 896 060,64 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) определена в размере 21 060 923,13 руб., что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно отчету ООО "ЗМ" Оценочная компания N 20-0049 от 25.03.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 9 460 000 руб.
Согласно отчету ООО "ЗМ" Оценочная компания N 20-0053 от 25.03.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 5 840 000 руб.
Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, как плательщика необоснованно завышенного налога.
Просит суд с учетом уточнений установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- с кадастровым номером (номер изъят), площадью 722 кв.м., назначение: нежилое, наименование: помещение, расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости 9 460 000 руб. по состоянию на 15.12.2015;
- с кадастровым номером (номер изъят), площадью 559 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: (адрес изъят) в размере его рыночной стоимости 5 840 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Административный истец - ООО "Мечта" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, от представителя Смольниковой Е.Д., действующей на основании доверенности, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие административного истца.
Административный ответчик - Правительство Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что проведенная процедура установления кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка соответствует действующему законодательству. Расчет рыночной стоимости, указанный в отчетах, представленных административным истцом, произведен с нарушениями и не отражает рыночную стоимость объектов недвижимости на дату ее определения.
Заинтересованное лицо - Управление Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что Управление не несет ответственности за результаты кадастровой оценки, с которой административный истец не согласен, не может также и представить свои возражения относительно доказательства правомерности своих действий и решений по установлению кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, поскольку вышеуказанных действий не совершало.
Заинтересованное лицо - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Иркутской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в его отсутствие, дополнительно указав, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела.
Заинтересованное лицо - Администрация муниципального образования г. Братска в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Суд, руководствуясь ст. ст. 150, 247 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы административного дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 245 КАС и ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30.09.2015 N 500-пп (в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19.02.2016 N 94-пп) проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке министерство имущественных отношений Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15.12.2015.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение N 5758 от 10.08.2016 о соответствии отчета Федеральному закону от 29.07.1998 N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15.12.2015 результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14.11.2016 N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
ООО "Мечта" является собственником объектов недвижимости с кадастровыми номерами (номер изъят), (номер изъят), что подтверждается выписками из ЕГРН.
Нежилое помещение с кадастровым номером (номер изъят) было поставлено на государственный кадастровый учет 20.12.2013, с кадастровым номером (номер изъят) - 08.10.2013.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области N 723-пп кадастровая стоимость принадлежащего ООО "Мечта" нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) была определена в размере 25 896 060,64 руб., нежилого помещения с кадастровым номером (номер изъят) в размере 21 060 923,13 руб. по состоянию на 15.12.2015.
С целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец обратился в ООО "ЗМ" Оценочная компания. Согласно отчету N 20-0049 от 25.03.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 9 460 000 руб. Согласно отчетуN 20-0053 от 25.03.2020 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) по состоянию на 15.12.2015 составляет 5 840 000 руб.
В целях досудебного урегулирования спора ООО "Мечта" 16.04.2020 обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решениями Комиссии N N8.13, 8.14 от 30.04.2020 указанные заявления отклонены.
10.06.2020 ООО "Мечта" вновь обратилась в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости. Решением Комиссии N 12.8 от 02.07.2020 указанное заявление также отклонено.
В соответствии со ст. ст. 372, 373, 375 НК РФ административный истец является плательщиком налога на имущество в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами (номер изъят), (номер изъят).
Согласно п. 2 ст. 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 378.2 настоящего Кодекса.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении, в том числе, и нежилых помещений, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 настоящей статьи, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
В соответствии с Законом Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз "О налоге на имущество организаций" (в редакции закона от 28.11.2018 N 106-оз) налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение с 01.01.2019 определяется исходя из его кадастровой стоимости.
Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, вправе обратиться с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
При таких обстоятельствах результаты определения кадастровой стоимости принадлежащих ООО "Мечта" объектов недвижимости могут повлиять на его права и обязанности как налогоплательщика, в связи с чем у административного истца имеется право на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) внесены в государственный реестр недвижимости 04.02.2016, объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) - 05.02.2016.
С настоящим иском ООО "Мечта" обратилось в суд в электронном виде 02.10.2020 (согласно квитанции об отправке и протоколам проверки электронной подписи), то есть в пределах установленного законом пятилетнего срока.
Оспаривая правильность установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец в подтверждение величины их рыночной стоимости представил отчеты об оценке от 25.03.2020 N 20-0049, N 20-0053, выполненные ООО "ЗМ" Оценочная компания.
Согласно данным отчетам рыночная стоимость по состоянию на 15.12.2015 объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) составляет 9 460 000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) составляет 5 840 000 руб.
Определением суда от 29.10.2020 назначена судебная оценочная экспертиза.
В заключении судебной экспертизы N 482/20 от 25.11.2020, выполненной экспертом ООО "РП" Н, указано следующее:
- требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки отчет ООО "ЗМ" оценочная компания N 20-0049 от 25.03.2020 о рыночной стоимости объекта недвижимости: торгового центра расположенного по адресу: (адрес изъят), не соответствует;
- требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки отчет ООО "ЗМ" оценочная компания N 20-0053 от 25.03.2020 о рыночной стоимости объекта недвижимости: торгового центра расположенного по адресу: (адрес изъят), не соответствует;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), площадью 722 кв.м., назначение: нежилое, наименование: помещение, расположенного по адресу: (адрес изъят), по состоянию на 15.12.2015 составляет 9 467 000 руб.;
- рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), площадью 559 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: (адрес изъят), по состоянию на 15.12.2015 составляет 6 055 000 руб.
Заключение эксперта выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов оценки.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы не имеется, поскольку эксперт Н был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Таким образом, давая оценку заключению судебной оценочной экспертизы в совокупности с другими доказательствами по правиламст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объектов недвижимости, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.
Лицами, участвующими в деле, заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной экспертом рыночной стоимости объектов недвижимости не поступило.
Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости объектов недвижимости, административный ответчик в нарушение требований ст. 62, ч. 5 ст. 247 КАС РФ не представил.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 9 467 000 руб. по состоянию на 15.12.2015, объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят) равной рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы в размере 6 055 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Руководствуясь разъяснениями, изложенными в абзацах 3, 4 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд считает необходимым указать в резолютивной части решения дату обращения ООО "Мечта" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами (номер изъят), (номер изъят) - 16.04.2020, а также дату обращения ООО "Мечта" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами (номер изъят), (номер изъят) равной рыночной стоимости - 02.10.2020.
Руководствуясь ст. ст. 178-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО "Мечта" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), площадью 722 кв.м., назначение: нежилое, наименование: помещение, расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости 9 467 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером (номер изъят), площадью 559 кв.м., назначение: нежилое, наименование: магазин, расположенного по адресу: (адрес изъят), в размере его рыночной стоимости 6 055 000 руб. по состоянию на 15.12.2015.
Дата обращения ООО "Мечта" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами (номер изъят), (номер изъят) - 16.04.2020, дата обращения в суд - 02.10.2020.
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.
Судья И.В. Ларичева
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
