Решение Орловского областного суда от 14 января 2021 года №3а-248/2020, 3а-27/2021

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2021 года Дело N 3а-27/2021
Именем Российской Федерации
14 января 2021 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
с участием представителя административного истца ФИО4, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6, действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,
установил:
ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее также - БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, установленную в соответствии с отчетом об оценке от 30 ноября 2020 года, составленным оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Эксперт" ФИО5, тем самым, затронуты права административного истца, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
По изложенным основаниям ФИО1 просил установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 35000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости, равной 3442600 руб.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО6 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области и Администрации Орловского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав отзывы на иск, представленные БУ ОО "МР БТИ" и Администрацией Орловского района Орловской области, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 названного кодекса предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Как видно из материалов дела, ФИО1 на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 35000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, расположенным по адресу: <адрес>
Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды земли от 22 марта 2010 года, заключенным между Администрацией Орловского района Орловской области и ФИО1 на период с 12 августа 2009 года по 12 августа 2058 года (л.д.9-11).
Материалами дела подтверждается, что расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем, административный истец заинтересован в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.12).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, составляет 4791850 руб. (л.д.8).
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 в подтверждение своих доводов представил отчёт об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 30 ноября 2020 года N, выполненный оценщиком ООО "Эксперт" ФИО5, являющейся членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация "Русское общество оценщиков", имеющим действительный квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности "оценка недвижимости".
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере 3 442 600 руб. Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года (л.д.18-73).
При составлении отчета оценщик применил сравнительный подход, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 30 ноября 2020 года, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, отвечает критериям относимости, допустимости и достаточности, не вызывает сомнений в его достоверности.
Доводы, изложенные в отзыве на иск Администрацией Орловского района Орловской области, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку уменьшение объема доходов, поступающих в бюджет муниципального образования от передачи имущества в аренду вследствие пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, не умаляет законное право арендатора объекта недвижимости оспаривать результаты определения его кадастровой стоимости в судебном порядке.
При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Поскольку ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 10 декабря 2020 года (л.д.79), то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N общей площадью 35000 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 3442600 (три миллиона четыреста сорок две тысячи шестьсот) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.
Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 10 декабря 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 18 января 2021 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка