Дата принятия: 05 октября 2018г.
Номер документа: 3а-248/2018
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 октября 2018 года Дело N 3а-248/2018
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Ровенко П.А.
при секретаре Шевченко М.В.
с участием представителя Открытого акционерного общества "Ростелеком" Маюкова А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества "Ростелеком" к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости
установил:
Публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - ПАО "Росртелеком") обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего юридическому лицу на праве собственности здания Спасского межрайонного узла электрической связи с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, кадастровая стоимость указанного здания была определена в размере ... рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость.
Так, согласно представленному ПАО "Ростелеком" отчёту об оценке от 16 ноября 2017 года N 17-01.1534, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью "Центр развития инвестиций" (далее - ООО "Центр развития инвестиций"), рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года составляла ... рублей.
23 ноября 2017 года ПАО "Ростелеком" в досудебном порядке обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Приморскому краю (далее - Комиссия по рассмотрению споров) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания, в удовлетворении которого было отказано.
Со ссылкой на положения статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ) ПАО "Ростелеком" просило суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания Спасского межрайонного узла электрической связи с кадастровым номером N, общей площадью ... кв. м., назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), инв. N N, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости - ... рублей.
Представители Администрации Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.
В судебном заседании представитель ПАО "Ростелеком" Маюков А.В. требования административного искового заявления поддержал в полном объёме, дополнительно пояснив, что поскольку административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости 23 ноября 2017 года, рыночную стоимость здания с кадастровым номером N (... рублей) в качестве его кадастровой стоимости ПАО "Ростелеком" просит установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Из содержания поступивших в Приморский краевой суд письменных отзывов Администрации Приморского края и Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края следует, что орган государственной власти Приморского края и орган местного самоуправления возражают против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что кадастровая стоимость здания утверждена постановлением Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", которое действует в настоящее время и заинтересованными лицами обжаловано не было.
Выслушав объяснения представителя ПАО "Ростелеком" Маюкова А.В., исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.
В силу статей 372 и 373 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций относится к числу региональных налогов и сборов, плательщиками которого являются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относится недвижимое имущество, учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета (пункт 1 статьи 373 Налогового кодекса Российской Федерации).
Пункт 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьёй 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.
Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края", официально опубликованным 9 января 2013 года в "Приморской газете" N 1(732), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N определена по состоянию на 27 июня 2012 года в размере ... рублей.
Как следует из материалов дела, ПАО "Ростелеком" является собственником здания Спасского межрайонного узла электрической связи с кадастровым номером N, общей площадью 2489,1 кв. м., назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), инв. N N, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 5 декабря 2014 года сделана регистрационная запись N N.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 августа 2018 года N 25/ИСХ/18-399697, составленной Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости (... рублей) определён по состоянию на 27 июня 2012 года и сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости 8 декабря 2014 года.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
ПАО "Ростелеком" являясь собственником указанного выше объекта недвижимости, несёт обязанность по уплате налога на имущество организаций, размер которого определяется из кадастровой стоимости соответствующего здания.
Применительно к настоящему делу, сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 8 декабря 2014 года, следовательно, заявленные ПАО "Ростелеком" административные исковые требования подлежат рассмотрению по существу.
В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
ПАО "Ростелеком" к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости приложен отчёт об оценке от 16 ноября 2017 года N 17-01.1534, составленный оценщиком ООО "Центр развития инвестиций" Макеевым М.Ю. (далее - Отчёт), согласно которому рыночная стоимость здания Спасского межрайонного узла электрической связи с кадастровым номером N по состоянию на 27 июня 2012 года составляла ... рублей.
У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте. Исследовав и оценив его по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).
Из разъяснений, приведённых в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28), следует, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Между тем каких-либо возражений относительно выводов Отчёта со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка они не заявляли.
Доводы Администрации Приморского края и Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, изложенные в их письменных отзывах, о том, что принятое Администрацией Приморского края постановление от 12 декабря 2012 года N 413-па "О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края" соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, не имеют значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П и в Определении от 3 июля 2014 года N 1555-О, установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учётом положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, именно указанный в Отчёте от 16 ноября 2017 года N 17-01.1534 размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N (... рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.
В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.
Поскольку административный истец подал заявление о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров 23 ноября 2017 года, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости подлежит применению с 1 января 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Публичного акционерного общества "Ростелеком" к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания Спасского межрайонного узла электрической связи с кадастровым номером N, общей площадью 2489,1 кв. м., назначение: нежилое, 3-этажное (подземных этажей - 1), инв. N N, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 27 июня 2012 года ... рублей.
Указанный размер кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N установить на период с 1 января 2017 года до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи Публичным акционерным обществом "Ростелеком" заявления о пересмотре кадастровой стоимости здания с кадастровым номером N считать 23 ноября 2017 года.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Приморского
краевого суда П.А. Ровенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
