Решение Брянского областного суда от 24 октября 2018 года №3а-248/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2018 года Дело N 3а-248/2018
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Зубковой Т.И., при секретаре Раковской И.А.
с участием представителя административного Марковой Г.В. Соловей А.П., представителя Управления имущественных отношений Брянской области Хвалевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марковой Галины Викторовны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Марковой Г.В. на праве собственности принадлежат земельный участок, категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 739 кв. м и нежилое здание (магазин) расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м.
Маркова Г.В. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ссылаясь на то, что утвержденная Приказами Управления имущественных отношений Брянской области N 1890 от 27 ноября 2015 года и N 1874 от 26 ноября 2015 года кадастровая стоимость объектов недвижимости: земельного участка категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 1795895,63 рублей, нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м в размере 12645379,11 рублей, завышена.
Поскольку расчет налога на имущество осуществляется исходя из кадастровой стоимости, то завышенная кадастровая стоимость влечет нарушение прав административного истца.
В административном исковом заявлении Маркова Г.В. просит установить кадастровую стоимость вышеуказанных объектов в размере их рыночной стоимости: земельного участка в размере 401964,27 рублей, нежилого здания (магазина) в размере 3064101,68 рублей на основании определенной рыночной стоимости указанных объектов в Отчете об оценке N 137-08/18 от 28 августа 2018 года, выполненном ООО "Навигатор Права и Оценки".
Представитель административного истца Марковой Г.В. Соловей А.П. в судебном заседании поддержала требование о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области Хвалева О.А. не возражала против удовлетворения административного иска, признавая право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. Полагала представленный отчет об определении данной стоимости допустимым доказательством по делу.
Административный истец Маркова Г.В., заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области и администрация Мглинского района Брянской области в судебное заседание не явились.
Представить административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Богушевская Н.С. в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.
С учетом надлежащего извещения лиц участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Маркова Г.В. на основании свидетельств о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ является собственником недвижимости: земельного участка, категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 739 кв. м и нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м.
Работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости выполнены на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области от 11 февраля 2015 года N 333 "О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Брянской области" и государственного контракта от 13 июля 2015 года N 14-б, заключенного с оценочной организацией ООО "КурсИнвест", по земельным участкам на основании Приказа Управления имущественных отношений Брянской области N 335 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков, относящихся к категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Брянской области" - ООО "Городской Центр оценки и консалтинга".
Результаты определения кадастровой стоимости утверждены Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 (по объектам недвижимости) и 26 ноября 2015 года N 1868 (по земельным участкам).
Кадастровая стоимость земельного участка, категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 739 кв. м установлена в размере 1795895,63 рублей, нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м в размере 12645379,11 рублей.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Брянской области данные об установленной кадастровой стоимости недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 декабря 2015 года.
В силу ст. 245 КАС РФ, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных ст. 24.19 настоящего Федерального закона.
Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).
<данные изъяты>
В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна
быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.
Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости недвижимого объекта, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается, в том числе, для целей налогообложения.
В силу п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Связанные с кадастровой стоимостью обязательные платежи, составляющие доходную часть бюджетов различных уровней должны отвечать требованиям экономической обоснованности.
Таким образом, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости нарушает права административного истца, являющегося их собственником как плательщика налога на имущество физических лиц, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты нарушенного права соответствует действующему законодательству.
Административный истец заявляет к разрешению спор об экономической обоснованности утвержденного значения кадастровой стоимости объектов недвижимости их рыночной стоимости, первоначально установленной Приказами Управления имущественных отношений Брянской области от 27 ноября 2015 года N 1890 и N 1868 от 26 ноября 2015 года. Законом предусмотрено право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, обеспечивающей ее точное соответствие реальной рыночной стоимости.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
В подтверждение доводов Марковой Г.В.к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости N 137-08/18 от 28 августа 2018 года, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки".
Указанным отчетом определена рыночная стоимость вышеуказанных объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, по состоянию на 01 января 2015 года: земельного участка категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 401964,27 рублей, нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м в размере 3064101,68 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (ст. ст. 1, 20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
<данные изъяты>
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям ФСО N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из материалов дела, содержание отчета свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчете приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объекта оценки.
При этом административный ответчик признал указанный отчет допустимым доказательством.
Суд в соответствии с положениями ст. ст. 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, пришел к выводу о том, что представленный административным истцом отчет, составленный оценщиком ООО "Навигатор Права и Оценки", обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости принадлежащих административному истцу объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, каких-либо сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных представителем административного истца пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд считает возможным принять отчет, выполненный ООО "Навигатор Права и Оценки", в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2015 года: земельного участка категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 401964,27 рублей, нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м в размере 3064101,68 рублей и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу.
Поскольку кадастровая стоимость объектов недвижимости была установлена на 01 января 2015 года, то определение кадастровой стоимости этих объектов равной их рыночной стоимости должно быть установлено на 01 января 2015 года.
С учетом изложенного, административное исковое заявление Марковой Г.В. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся у административного истца в собственности, в размере рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.
Правила ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗ предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В суд Маркова Г.В. обратилась 05 сентября 2018 года, поэтому датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости следует считать 05 сентября 2018 года
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость объектов недвижимости, для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется с 01 января 2018 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Марковой Галины Викторовны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, поданное в суд 05 сентября 2018 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N в размере 401964,27 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2015 года.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания (магазина) расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, общей площадью 308,1 кв. м в размере 3064101,68 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2015 года.
Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 05 сентября 2018 года.
Период действия установленной кадастровой стоимости является с 01 января 2018 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 29 октября 2018 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Т. И. Зубкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка